2019年8月31日陕西省延安市直机关遴选公务员笔试真题及解析

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　　材料分析题一

　　材料一：2019年,中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》。通知强调,为贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,更好为基层干部松绑减负,激励广大干部担当作为、不懈奋斗,经中央领导同志同意,决定将2019年作为“基层减负年”。

　　材料二：某乡镇全年同部门签订40余个目标责任书,其中一半都是无奈之举,比如计划生育罚款等。

　　材料三：某干部升任局长以后,态度大变,认为做好“传声筒”即可。

　　问题1:请概括材料中反应哪些问题，产生这些问题的根源,200-300字。(15分)
 

　　材料反映的是基层工作负担重、责任大,导致的形式主义现象严重。

　　根源在于:一是基层“责大于权”,责权不对应,有责无权。稍有不慎会被严肃问责,从外因上造成基层负担重;

　　二是工作量大,资源不够。基层缺人缺钱,只能通过不断的加班来完成任务,从根源上造成了基层的工作负担;

　　三是考核粗犷,不接地气。考核层层加码,到了基层工作量大幅增长,必然挤占了服务群众的时间;

　　四是问责严格,关心不足。上级部门经常将自身工作进行责任分解,将责任全部栓到了基层干部身上,并定期进行考核问责,常常让基层疲于迎检,压力倍增。

　　五是激励不足,人才流失。基层工作繁重,压力大,薪酬低,提升慢,基层优秀人才流失严重,是导致基层负担重的内因。
 

　　问题2:提出解决对策,300-400字。(20分)
 

　　要想破解基层干部“忙断腿”、群众却不领情的困境,防止基层为了应付上级的各种考核,出现的形式主义歪风邪气,必须切实贯彻落实好《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》的有关要求,并做到:

　　一是强化调査研究,界定、厘清基层权责范围,尽量做到基层权责统一,从根本上给基层松绑、减负;二是深入细致地研究和测算基层及工作人员的实际工作量,在可能的情况下实事求是的增加人员和经费,真正做到工作要求和资源配备相匹配;三是科学化制定考核细则,不要让考核沦为“软件资料战”;四是对现有各种检査、考核等工作进行梳理,能够合并的尽量合并,能够简化的尽量简化,减少不必要的工作数据、汇报材料及各种会议;五是制定精细化的基层干部激励机制,厚爱基层干部,激发基层干部干事热情。
 

　　材料分析题二

　　材料：山西蒲县养羊户收到了一份《关于加强封山禁牧的通告》,通告中提出蒲县全境均要实现“封山禁牧”,所有的羊均要实行圈养。而在实际操作中,对于无法实施圈养的农户,部分乡镇甚至提出了限十天内处理的要求。

　　而两年前,当地政府是鼓励村民养羊的,而且为了鼓励养羊,还出台一些积极的扶持政策,比如,养羊户可携相关手续在农村信用社办理贷款等。正是在这些政策的支持下,很多村民才走上了养羊致富的道路,可仅仅两年过后,当地政府就以封山禁牧,保护植被的名义强令村民卖羊,令人不知所措。

　　问题1:根据材料概括文中在政策制定和执行方面出现了什么问题,150-200字。(10分)
 

　　材料中从鼓励养羊到“封山禁牧”的转变,暴露岀政府在政策制定和执行上太过随意草率,政府公信力不足。

　　一是在政策制定和执行上缺乏周密考虑。“封山禁牧”出台前没有迸行充分调硏论证,没有全面考虑“封山禁牧”实施会产生的系列负面影响。二是在政策制定和执行的程序上缺乏法定环节。没有经过风险评估,没有听取各方意见。三是在政策制定和执行的时序上缺乏缓冲时间。对于可能影响群众生计的问题上,一定要预留充足的缓冲时间。
 

　　问题2:作为部门工作人员,请你对此写一个整改材料,供县委领导开会研究的时候参阅，300-400字(25分)
 

　　从鼓励养羊到“封山禁牧”的转变,这种朝令夕改的做法是不对的,对相关责任人要进行严厉通报和问责,并建议：

　　一是强化责任问责追究。严格审查政策执行的合法性、合理性,对不合理的政策予以及时修改,防止政策误解进一步加重;并对相关的责任人予以追究。二是加强决策调硏论证。针对此次“封山禁牧”风波,组建专班广泛收集各方的诉求和反映,对“封山禁牧”的区域、时限,对可能影响的生产经营,对群众的生计进行深入调研,做到科学决策。三严格按照法定程序进行决策。召开听证会、座谈会,广泛听取公众意见组织专家进行科学论证,对禁牧令的风险进行有效评估,最后讨论决定。四是有效解决遗留问题。对于禁牧可能带来的牧民经济利益损失问题,政府出台相应的救济措施,对牧民予以经济补偿。五是加强危杋管控。牢固树立底线思维,对于“封山禁牧”等行政决策可能产生的社会影响和舆情,提前作好预判,做好有关应急预案,做到未雨绸缪,及时应对,有效化解。
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　　材料分析题三

　　材料一：文明城市创建对群众要求发生改变,之前能做的事情现在不能做了;

　　材料二：文明办和共享单车企业组织治理共享单车乱停乱放;

　　材料三：各地要求小区更改媚外名称,比如维也那等古怪的外域名称。

　　材料四：一律不容许小区在防盜网外晾晒衣服等,群众怨声载道;德国人在新加坡地铁涂鸦,回国时被海关抓回处罚。

　　问题:请以城市管理局管理者的名义写一篇关于文明城市创建的策论文。1000字左右，30分。
 

　　共建共享 让文明城市更有温度

　　文明,是一座城市的温度。古希腊哲学家亚里士多德曾说过,人们来到城市是为了生活,人们居住在城市是为了生活得更好。

　　持续深化文明城市建设,需要大家共同参与。很多时候,群众发动的广度、群众参与的深度,决定了一项工作推进的力度。“人民群众是我们力量的源泉”。共建共享,应当是持续做好城市工作的出发点和落脚点,让每一个市民都成为文明城市建设的参与者和践行者,也成为文明城市建设成果的共享者。

　　共建共享,要体现全民性。“全民”是体现政府、人民与社会三大创建主体作为结构性力量的整合,既要消除狭义理解,也要破除“非官即民”的二元思维,必须充分认识到政府、人民和社会在文明创建过程中所扮演的必不可少的角色文明创建的方方面面,都与人民群众密切联系,息息相关。既要强调政府在文明创建的主导力量,也要看到人民在文明创建中的积极作用。任何厚此薄彼的思想观念和做法,都会对文明创建制造阻碍,造成危害。

　　共建共享,要体现群众性。群众基础是我们文明城市创建能否成功的关键。没有群众的参与,文明创建就成了无本之木、无源之水。我们要创造更多有利的条件,让广大群众参与到文明创建的全过程来,参与到每一个创建环节中来,使创建更加注重民生、贴近生活、造福百姓,使市民能够看得见、摸得着,实实在在感受得到。要从文明创建的规划、项目、内容、实施等各个阶段,认真听取民声、集纳民意、汇集民智、汇聚民力,使之更遵从群众的意愿,贴近群众实际,符合群众利益,让群众感觉并感受到文明创建也是自家的事,从而乐意参与,积极行动,用自己的汗水浇灌文明之花,最终让文明城市成为美丽城市、幸福城市和快乐城市。

　　共建共享,要体现惠民性。文明创建,要坚持以人民为中心的工作导向,凸显创建惠民利民实质。创建过程中,要以人为本,着眼于“人”这个城市核心,率先把基层群众普遍关心的不文明问题解决好、把不文明现象破除掉,让城乡面貌变得更美,社会风尚更好,群众生活更幸福。我们要通过卓有成效的宣传工作,在全社会形成文明创建是民生工程、幸福工程的共识,让人民群众切实感受到文明创建带来的实惠和好处,增强群众的认同感和参与度。继而在创建过程中,时时处处以一个文明市民的标准要求自己,以一个文明市民的要求付诸行动,以个文明市民的行动奉献力量,融入城市、融入文明,做一个有道德、有文明、有修养的现代公民。

　　文明创建,全民参与。在参与中共建,在共建中共享,文明城市才更有温度!

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关键词：陕西笔试真题

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