2019年9月7日山东省市遴选公务员笔试真题及解析

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　　第一题：案例分析题

　　材料：A市召开优化营商环境大会，成立了以副市长为组长的领导小组，下设领导小组办公室，李明任办公室主任。

　　李明回去后，当天晚上就召开会议，研究部署工作，建议依托政务平台建设“曝光台”，对群众突出意见进行曝光。与会人员都表示赞同。李明向领导汇报后，领导同意，并要求实施。李明得到领导肯定后牟足干劲开始启动“爆光台”想换工作，亲自抓细节，有同事提出意见，李明也只说“时间急，任务重，先按我说的办”。“曝光台”顺利推出后得到了市民的欢迎和认可，群众都说看到了政府作风的转变。

　　李明牵头梳理群众提出的问题，对自己认为重要的问题在“曝光台”曝光，工作态度和进展也得到了领导的肯定和夸奖。

　　得到领导肯定后，李明更加努力，要求办公室人员每天必须曝光5条以上问题。

　　住建局局长打电话抱怨曝光的问题不符合实际情况，说李明工作不实事求是。说曝光台应该以解决问题为重，不能雷声大雨点小。还有几个问题并不是群众反应的情况，事实并不是群众说的那样。李明的老领导打电话要求李明撤出关于他们部门的曝光信息，李明碍于面子，最终要求工作人员撤回了曝光信息。

　　最终“曝光台”出现了“上热下冷”的问题，曝光的问题得不到解决就一遍一遍曝光，但仍然得不到解决。群众的积极性也减弱了，认为曝光台只是- -阵风，没有解决实际问题。
 

　　问题一：对李明的工作进行评价，要求定位准确，条理清晰。(15分，300字)
 

　　一、不民主。工作中存在官僚主义,独断专行。对自己认为重要的问题在“曝光台”曝光，将公共权力作为自己发挥平台。不能听取不同意见。对于同事提出的意见以“时间急，任务重”为由，进行推脱。

　　二、不信任。李明作为办公室主任，在抓工作中，凡事亲力亲为，对下属不授权不信任。

　　三、不务实。存在形式主义，工作脱离实际，带着任务目标去落实曝光，不追求曝光真实情况，以数量代替质量。

　　四、不担当。工作不担当，将个人感情带入到工作中来，对老领导的求情，选择人情大于制度，存在徇私行为。

　　五、不作为。工作不务实，办法不多。对于相关问题，不研究如何去整改去督促，仅以曝光作为督导方式。
 

　　问题二：如果你是李明，针对如何更好发挥“曝光台”作用，从优化营商环境方面提出意见建议。要求：角色定位准确、措施可行、条理清晰。(25分，500字)
 

　　“曝光台”在很大程度上促进了相关工作的开展，对一些热点敏感问题的解决也起到了积极的推动作用。曝光要把握好三点，要有所为有所不为，做到释放正能量、帮忙不添乱，反话正面说、警示一大片。

　　一是着眼于“前”,要事先调研。对于比较敏感的环境问题,不要急于曝光，要事先做好调研，要找准选题、选好典型，策划好曝光前、曝光中、曝光后的系列事项，组织好宣传策划，找准曝光要害，执法与问责跟进，媒体在过程中要持续关注。如果相关单位知耻而后勇，不但积极配合解决问题，借此可以树立典型，达到曝光一个、警示一片、教育一片的效果。

　　二是着眼于“中”，要一视同仁。设立“曝光台”，要有坚持公平公正的勇气，要以解决问题为导向。曝光不能搞选择性曝光，否则会影响机关的权威和公信力。对于普遍性问题，要提前研究整治标准，如何整改等都要有明确的执法导向。曝光栏目在此基础上持续跟进、及时反馈，必然会收到良好的社会效果。

　　三是着眼于“后”，要保持常态长治。“曝光台” 不能-时松-时紧，不能带着任务去曝光，要有每年的规定动作，还要紧跟每年工作的重心。树立曝光的公信力，需要凌厉推进与长期坚守。
 

　　第二题:案例分析题

　　材料:为落实基层减负，某市制定了基层减负工作措施，并成立了调研组，对A县落实情况进行调研。

　　B乡镇党委书记:红头文件少了，但是无头的微信等各类通知多了，变相为微信，电话通知，每天忙于工作汇报，会议，迎接督察。很少有时间去落实，晚上回家回顾一天工作，感觉没干什么实事。

　　C乡镇党委书记:各级检查少了，但是第三方评估多了，由明查变成了暗访，有的群众不说实话，第三方从群众口中得知情况就扣分，基层每天都有人被通报、批评、问责。

　　D乡镇党委书记:不是我们搞形式主义，是被逼无奈，以材料论英雄，各种会议纪要、照片签到等工作使基层疲于应付。

　　E乡镇党委书记:上级将很多责任压到基层，有很多不符合基层实际。要求基层签订《目标责任书》，将本该行业解决的问题向基层摊派任务。举了一个向基层摊派销售的的例子(大概意思)上边千条线，下边一根针。上边千把锤，下边一颗钉。

　　F乡镇党委书记:放管服改革中，很多权力下放，但我们却有很多适应不了。改革工作缺乏配套措施，缺乏人力物力财力，工作人员能力不足，很多权力下放成了自由落体。

　　G乡镇党委书记:乡镇发展蔬菜脱水产业，造成下游水污染，县里要求加以解决，多名干部蹲点，没有成效。乡镇解决不了，引入协会对企业进行融资，解决了这一问题。
 

　　问题:如果你是A市调研组成员，请写一篇调研报告要点。(25分，500字)
 

　　A县落实基层减负相关情况的调研报告

　　为了解基层减负情况，我市成立调研组赴A县以座谈会的形式开展专题调研，现将有关情况报告如下:

　　一、存在问题

　　(一)工作留痕未改变。红头文件少了，但基层干;部沦为“微信工作群奴”，上级检查“痕迹主义”问题严重。

　　(二)考核评价不健全。第三方考核不科学，情况了解不全面，评价简单粗暴，基层千部积极性受打击。

　　(三)基层权责不对等。层层签订责任状，上级下压责任，但配套跟不上，导致基层责任大、权利小。

　　(四)工作方式难创新。部分基层干部解决问题的能力不足，新方法不多。

　　二、原因分析

　　思想方面，部分干部存在错误的政绩观、权力观。能力方面，缺乏务实精神和处理复杂局面的方式方法。机制方面，政府职能转变不到位，考核体系不完善，对担当干部保护不够。

　　三、工作建议

　　一要坚持问题导向。进一-步减文减会，建立权责清单，持续推进政府机构改革，注重解决基层重点问题;

　　二要完善考评体系。建立健全干部考核评价体系，完善容错纠错机制，营造担当实干氛围。

　　三要加强基队伍建设。加强对基层干部的培训力度，提高基层干部处理复杂问题的能力。

　　四要构建权责对等。按照“人事匹配、事权匹配”原则，充实基层工作力量，让基层的责权对等起来。
 

　　第三题:案例分析题

　　材料1:周平今年28岁，通过遴选考到了某部门，安排到信访部门工作。周平通过日记的形式记录了他的工作。

　　(第一篇日记)周平参加信访的培训。培训会上，大家讨论很热烈，有人发了牢骚，说现在老百姓只认钱，现在干群关系是油水关系。提到这样的话:淮海战役胜利后，华东野战军司令员陈毅曾深情地说:“淮海战役的胜利，是人民群众用小车推出来的。”但是现在的老百姓就是有很多的问题，一点不顺心就会上访，现在的群众工作不好干了。

　　材料2:(第二篇日记)刚入信访部门，周平就遇到一个难题，他遇到了一个常年上访的老同志，大家都劝他不要接触这个事，因为这个之前已经给他解决了，但他还是经常来，而且专门找新人，一粘上就推不掉。周平接触了这个上访者之后，听他说了一些情况，听到上访者说她女儿考上大学，拿到录取通知书，因为贫困没钱上学然后当着他的面把录取通知书撕了的时候，周平非常感动。

　　周平心情很复杂的送走了这个上访者，走了之后，他就翻阅了以前的一些资料,发现这个案件是有很多的瑕疵。他现在也不知道下一步该怎么办了。

　　材料3：(第三篇日记)工作一年以后，回顾当初刚开始接触信访工作时，觉得度日如年。刚开始，周平接待的上访人员非常的多，每天面对各种各样、五花八门，鸡毛蒜皮的事儿，材料中提到一个事情：百姓吃了大蒜，然后跟他说话的时候还会吐沫星子喷到脸上。还提到上访群众身上的汗味。有的群众态度不好，什么样的群众都有。周平想撒手不干了，但是不干了自己还能干嘛?想想刚入职时领导的嘱托，亲朋好友对他这份工作的高看，周平坚持了下来。

　　后来，周平发现这些群众其实每个人都有每个人的苦衷。

　　周平通过深入了解感觉群众也有他们的困难，他们所反映的事儿也都不容易，也确实是需要解决的问题，然后很受感动。

　　罗列了六七个高发领域信访问题。

　　理解了上访人之后，周平对上访人更加热情了。材料中提到周平怎么接待上访人员：比如热情地打招呼，端一杯热水。让他们坐下来歇歇，再让他们说话等等举措。

　　最后一段写到帮助残疾上访人解决了就业问题，不仅让上访人鼓捣电子设备的长处有地发挥，残疾上访人在工作中还认识了聋哑人女朋友，残疾上访人给周平送来了喜糖，周平从心里感到高兴。

　　周平现在感到，上访人就像他的父老乡亲兄弟姐妹。
 

　　问题一:请结合第二篇日记，如果你是主人公周平，说说下一步应该怎么办。要求:措施得当，有针对性,切实可行，不超过200字，10分。
 

　　解析1：“法、理、情”结合做好下步工作:一是详细登记。依程序记录反映事项、诉求等，尤其是上学困难问题。二是梳理案卷。比对政策，重点梳理前期案卷瑕疵部分。三是学习请教。向老同志及相关人员了解情况、请教经验。四是信访调查。实地走访了解实情，解读政策，心理疏导。五是拟定意见。综合调查结果、政策依据，拟定处理意见报审领导，协调申请助学金“绿色通道”。六是总结反思。细致分析工作不足，及时纠正偏差，进行长效完善。

　　解析2：坚持实事求是、以人为本做好工作:一是争取领导支持。向领导汇报案件情况，听取意见。二是准确掌握情况。听取上访人当地信访部门、职能部门及相关人员情况汇报，深入一线走访，找准问题症结。三是科学研判措施。召集相关部门召开会议，制定解决方案，报请领导审阅。四是严格督促落实。对其合理诉求督促部门尽快落实。五是回应信访群众。如有不合理诉求，耐心作出解释，力求息诉息访。六是整理资料归档，与同事加强沟通。
 

　　问题二:请结合给定材料写一篇体会性文章。要求:主题鲜明、条理清晰、逻辑严谨、联系实际、措施有力;不超过800字; 30分。
 

　　在化解信访矛盾中践行初心使命

　　省委刘家义书记强调，化解信访积案、做好信访工作是我们的责任和使命，是对干部能否担当作为的现实检验。近年来，我省信访工作坚持群众工作理念，有效化解了一大批突出矛盾和问题，但重复访数量仍然较多，原因可能是多方面的，但有些矛盾是一些干部不作为、对老百姓冷漠造成的。我们必须保持清醒头脑，始终坚持“三个统一”,在化解信访矛盾中践行初心使命。

　　坚持群众观点和夯实责任体系相统一。结合当下正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，全力推动习近平总书记和省委刘家义书记关于信访工作重要指示批示贯彻落实到位，树牢群众观点，严格落实领导接访制度，带头示范、以上率下，“和信访群众坐在一张板凳上”，将群众视作亲人，千方百计倾听群众呼声，了 解群众疾苦，为群众排忧解难，把以人民为中心的发展思想落到实处。

　　坚持分类指导和依法依规处置相统一。积极开展调查研究，组织排查问题清单，研究群众信访反映的难点痛点堵点的解决方案，切实抓好“三个一批”。控增量化解一批。完善初信初访化解制度，对大部分上访群众提出诉求合理、通过努力可以解决的信访案件，要设法将政策、资金落实到位，彻底解决问题，努力提高初信初访办结率，从源头上控制增量。减存量消除一批。深化信访积案化解活动，推进领导包案、走访下访制度，每年集中梳理化解一-批矛盾和信访积案，实现“案结事了”。稳秩序处置-批。对少数无理取闹或采取过激行动，造成恶劣影响，特别是进京非正常上访人员，该教育的教育，该处罚的处罚，触犯法律的要依法追究刑事责任，逐步建立“依法、逐级、理性、有序”的信访新秩序。

　　坚持流程再造和强化担当作为相统。强化平台设计。积极依托大数据、云计算等科技手段，倒逼信访业务办理流程再造，建立统一登记受理、统一转送交办、统一督查督办等平台，健全和完善科学规范的信访事项办理工作规则，确保信访事项能依法及时妥善处理。强化督查问责。将全面从严治党贯穿信访矛盾化解的全过程，倒逼干部狠抓落实、担当作为，对在工作中发现的信访突出问题加大跟踪督查力度，严肃处理因不作为、慢作为、乱作为损害群众切身利益的信访事项相关责任人，并公开曝光，树立正确的舆论导向，倒逼责任主体压实工作责任、规范工作行为、提升工作效能。

　　信访反映民生、民情、民心、民意，事关群众切身利益，事关社会和谐稳定。我们必须用真心、诚心和公心对待每一位上访群众，妥善处理每一个信访问题，让人民群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。
 

　　守“一颗初心” 坐“一条板凳”

　　“我将无我，不负人民”，这是习近平总书记人民情怀的至高境界。“坐在一条板凳上，事情就好办了”，这是刘家义书记至诚朴实的人民情怀。结合正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，作为一名信访人，我对“初心是什么、如何坐板凳”有了更加深刻的体会。

　　守“一颗初心”，坐“一条板凳”就要以人民之心为心。“圣人无常心，以百姓心为心”。作为新时代的信访人，守住为民初心，就守住了信访本质。一方面要以服务群众为根本宗旨。面对部分群众政策理解、法律知晓有偏差，我们要扑下身子、耐心解读，把来访群众当亲人，带着感情化解群众反映的问题。另一方面，要以人民满意为根本标准。工作好不好群众满意是标尺。完善群众“后评价机制”，邀请群众当“啄木鸟医生”，都是我们基层信访工作创新有效之举，要始终坚持、不断完善。

　　守“一颗初心”，坐“一条板凳”就要以人民之忧为忧。“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”。信访反映民情民意，倾听群众呼声，了解群众疾苦，是信访人义不容辞的责任。是诉求 合理合法的，我们要积极解决、彻底解决、不留后遗症。上是诉求部分合理合法的，要把合:理合法成分作为突破口,带动全面解决。三是诉求完全不合理不合法的，也要入情入理、细致耐心做好政策解读、心理疏导工作。

　　守“一颗初心”，坐“一条板凳”就要以人民之利，为力。“利民之事，丝发必兴;厉民之事，毫末必去”。为人民谋幸福是我们信访人的力量之源、动力之本。一方面，在处置信访案件上，要坚持“一案一策”“三个到位一处理”，持续推进“智慧接访”，以我们的“辛苦指数”换来人民的“幸福指数”。另一方面,在解决后续问题上，对生活有困难的要及时帮助,要敢于动真碰硬、检视问题、纠正错误，做到赔礼道歉到位、依法赔偿到位、反思总结到位，以实际行动还利于民。

　　东风浩荡征帆满，豪情满怀谱新篇。作为新时代信访人，我们要自觉提高政治站位，坚守“一颗初心”，坐好“一条板凳”。

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关键词：山东笔试真题

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