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一、热点链接
6月13日，习近平总书记针对湖北十堰市张湾区艳湖社区集贸市场燃气爆炸事件作出重要指示，强调近期全国多地发生生产安全事故、校园安全事件，各地区和有关部门要举一反三、压实责任，增强政治敏锐性，全面排查各类安全隐患，防范重大突发事件发生，切实保障人民群众生命和财产安全，维护社会大局稳定，为建党百年营造良好氛围。6月17日，国务院安委会召开全国安全生产电视电话会议。会议要求认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，按照李**总理重要批示要求，充分发挥制度优势，举一反三、压实责任，全力抓好安全生产，坚决遏制各类事故多发势头，为庆祝建党一百周年创造安全稳定环境。
二、命题预测
1.请结合材料，概括总结A省在安全生产方面存在哪些问题（400字）。
2.假如你是A省省政府办公厅工作人员，请结合材料，针对安全生产提出工作建议，供领导参阅（600字）。
3.A省要开展一次安全生产提升月活动，请你撰写一篇活动方案（800字）。
4.为落实习近平总书记重要指示精神，A省要召开全省安全生产电视电话会议，请你为A省省长撰写一篇在会议上的讲话稿提纲（1000字）。
5.安全生产事关人民福祉和经济社会发展大局，必须时刻绷紧安全生产这根弦。请围绕“安全生产重于泰山”写一篇大作文（1000字）。
三、理论精析
★背景形势
近年来全国安全生产形势虽然保持了稳定向好的态势，2019年实现了事故总量、较大事故、重特大事故起数“三个继续下降”，2020年安全生产事故起数和死亡人数进一步下降。但安全生产总体仍处于爬坡过坎期，危险化学品、煤矿、非煤矿山、消防、交通运输、建筑施工等传统高危行业风险还没有得到全面有效防控，污染防治、城市建设、新能源等领域新情况新风险又不断涌现，重特大事故时有发生。特别是安全发展理念还不够牢、安全责任不落实、本质安全水平不高、安全预防控制体系不完善等瓶颈性、根源性、本质性问题仍未得到有效解决，全国安全生产整体水平还不高。
★领导批示
习近平总书记指示，湖北十堰市燃气爆炸事故造成重大人员伤亡，教训深刻！要全力抢救伤员，做好伤亡人员亲属安抚等善后工作，尽快查明原因，严肃追究责任。习近平强调，近期全国多地发生生产安全事故、校园安全事件，各地区和有关部门要举一反三、压实责任，增强政治敏锐性，全面排查各类安全隐患，防范重大突发事件发生，切实保障人民群众生命和财产安全，维护社会大局稳定，为建党百年营造良好氛围。
李**总理指示，要求全力以赴组织抢险救援和救治受伤人员，尽最大努力减少伤亡，认真查明事故原因，依法依规严肃问责。近期安全事故仍呈多发势头，国务院安委会、应急管理部要督促各地切实加强重点领域安全监管和隐患排查，坚决遏制重特大事故发生。
★治理目标
深化源头治理、系统治理和综合治理，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和保障机制，建立安全隐患排查和安全预防控制体系，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，事故总量和较大事故持续下降，重特大事故要得到有效遏制，全国安全生产整体水平明显提高，为全面维护好人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力的安全保障。
★对策措施
近期安全事故接连发生，安全生产形势严峻，各地区各部门各单位要切实增强政治敏锐性和政治责任感，坚持人民至上、生命至上，统筹好发展和安全，保障人民群众生命和财产安全，以实际行动做到“两个维护”。
要群策群力坚决遏制重特大事故，深入开展化工和矿山、燃气管道、工业园区、危化品运输、道路交通安全等领域安全整治，全面排查治理各类重大风险隐患。严格安全生产执法，严厉打击各类违法违规行为，依法依规严肃事故调查和责任追究。强化社会面防控，坚决防止发生极端暴力案事件。扎实提升本质安全水平，加大基础设施安全投入，加强应急处置能力建设。广泛开展安全宣传教育，提升全社会安全意识能力，筑牢安全生产的人民防线。
四、素材积累
大作文框架：
从严从实抓好安全生产
抓安全生产重在日常。
抓安全生产重在治本。
抓安全生产重在责任。
安全生产功夫要下在平时
安全生产，责任要落实。
安全生产，执行要扎实。
安全生产，作风要务实。
织密安全生产“防护网”
加大安全知识宣传引导力度，做好群众的“引路人”。
深入开展安全隐患排查治理，做好群众的“吹哨人”。
全面履行安全生产职能职责，做好群众的“守夜人”。
筑牢安全生产“防火墙”
常敲安全生产之“钟”。
提高安全生产之“能”。
履好安全生产之“责”。
绷紧安全生产之“弦”。
弹好安全生产“协奏曲”
把握重点，严格落实主体责任。
破解难点，强化服务跟踪指导。
夯实支点，加强监督执法检查。
讲话稿框架：
框架1
在安全生产工作会议上的讲话
一、切实认清形势，坚决克服麻痹松懈思想
二、紧抓关键环节，全力抓好各项重点任务
一是有效强化隐患源头治理。
二是突出抓好安全防范措施。
三是突出抓好基础保障建设。
三、突出工作重点 ，确保应急管理有序衔接
一要理顺应急救援各项职责。
二要突出抓好灾害应急处置。
三要强化应急管理基础保障。
四、强化组织领导，切实落实安全生产责任
一要严格落实领导责任。
二要强化部门监管责任。
三要突出单位主体责任。
四是严格落实责任追究。
框架2
在安全生产工作会议上的讲话
一、要“警”字当头，坚决把安全意识提升强化
一是上级的要求警示我们不能有丝毫放松。
二是现实的问题警告我们不能有丝毫侥幸。
三是群众的期待警醒我们不能有丝毫懈怠。
二、要“防”字为先，坚决把安全事故降到最低
一是以打非治违体现“防”的决心。
二是以专项治理强化“防”的举措。
三是以暗查暗访加大“防”的力度。
四是以巡查督察检验“防”的效果。
五是以深化改革凝聚“防”的合力。
三、要“严”字打底，坚决把安全责任压实落靠
一是严格落实党政责任。
二是严格落实企业责任。
三是严格落实监管责任。
四是严格实行责任追究。
通报框架：
国务院安委会办公室关于近5年来重大生产安全事故整改措施
落实情况“回头看”工作情况的通报
一、工作开展情况
二、“回头看”工作效果
一是推动贯彻落实习近平总书记重要论述。
二是及时发现并交办整改一批具体问题。
三是查找出安全生产面上的差距和不足。
四是促进事故调查处理工作水平提高。
三、发现的主要问题
（一）树牢安全发展理念，着力解决突出矛盾问题方面。
一是安全发展理念不牢。
二是“三个必须”落实不到位。
三是审批许可把关不严、日常监管宽松软。
四是安全风险隐患突出、安全管理基础不牢。
（二）事故调查处理工作方面。
一是跨部门工作衔接协调不顺畅。
二是事故调查工作力量不足、质量不高问题突出。
四、工作要求
（一）提高认识，认真组织开展整改工作。
（二）举一反三，深入开展安全生产专项整治三年行动。
五、范文赏析
大作文：
从严从实抓好安全生产
安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局；确保安全生产、维护社会安定、保障人民群众安居乐业是各级党委和政府必须承担好的重要责任。党的十八大以来，党中央对安全生产工作高度重视。习近平总书记多次就安全生产工作发表重要讲话、作出重要指示批示，深刻论述安全生产红线、安全发展战略、安全生产责任制等重大理论和实践问题，对安全生产提出了明确要求，为我们做好安全生产工作指明了方向、提供了遵循。“安全生产责任比天大、须臾不可放松。”我们务必从中汲取血的教训，不折不扣贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，举一反三、严字当头、实字当头，坚决防止重特大安全事故发生。
抓安全生产重在日常。安全生产是红线，日常做不到“万无一失”，关键时刻就难免“一失万无”。抓安全生产，不能停留在口头上，而要落实到行动上；不能做的时候走过场、心存侥幸乃至“好了伤疤忘了疼”，而要坚持防患于未然，从最坏处打算，从细微处着手。要全面深入开展安全隐患大排查大整治，从严从实、全面彻底、坚决整改，不留死角、不留盲区；打好安全生产专项整治攻坚战，突出抓好危险化学品等重点行业以及道路交通、建筑施工、旅游设施、大型群众性活动等重点领域安全问题专项整治，同时切实防御好台风、暴雨等自然灾害带来的安全问题；加强应急处置机制和能力建设，做到有备无患。
抓安全生产重在治本。当前，我国正处在工业化、城镇化持续推进过程中，安全生产基础薄弱、监管体制机制和法律制度不完善、企业主体责任落实不力等问题依然突出，安全生产形势仍然严峻，必须以防范遏制重特大生产安全事故为重点，推进源头防范、依法监管、系统治理。要牢固树立安全发展理念，完善和落实长效工作机制，严格落实安全生产责任制，压实各级党委、政府和部门责任，强化企业安全生产主体责任落实；建立安全生产预防控制体系，构建风险分级管控、隐患排查整治双重预防工作机制，严格落实风险管控措施，建立完善安全生产诚信体系和“黑名单”制度；打牢安全生产基础，实现人员素质、设施保障、技术应用的整体协调，促进安全生产形势实现根本好转。
抓安全生产重在责任。习近平总书记反复强调“必须建立健全安全生产责任体系”，明确要求“各级党委和政府要坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责”，对广大党政干部提出了更高标准和要求。要树立“抓安全就是抓发展、抓安全就是抓稳定、抓安全就是抓民生”的理念，加强组织领导，强化工作合力，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，促进形成齐抓共管安全生产的大格局，坚决防止监管中的形式主义官僚主义。要依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理，加强宣传教育和舆论引导，提高全民安全素养和企业安全意识，推动全省安全生产整体水平迈上新台阶。
生命高于一切，安全重于泰山。做好新时代安全生产工作，是旗帜鲜明讲政治的具体体现，是践行以人民为中心发展思想的必然要求，是推动高质量发展的重要保障。我们必须始终坚持“生命至上”理念，时刻绷紧安全生产这根弦，正确处理安全与发展的关系，着力消除妨害安全生产的每一处隐患、堵塞监督管理每一个漏洞，不断织密织牢安全生产的防护网、责任网，警钟长鸣、常抓不懈，全力维护人民群众生命和财产安全，为决胜全面建成小康社会构筑强有力的安全保障。
安全生产功夫要下在平时
生命至上、安全第一，安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。目前，安全生产形势进一步好转，但风险隐患仍然很多，还有大量工作要做。安全生产，功夫要下在平时。日常抓安全是利长远的隐功，安全生产事故的发生往往平时就有隐患，关键时刻就会暴露问题。
要看到，在日常安全生产监管上，一些地方和单位存在明显差距：主管部门紧、其他部门松；应对检查时紧、检查过后松；宣传演习时紧、宣传演习后松；罚时紧、罚后松。还有个别企业重生产、轻安全，片面追求经济效益而忽视安全管理的投入，安全生产工作停留在口头上、文件里，甚至一些安全生产错误一犯再犯。安全生产监管一刻都不能懈怠，必须紧抓不放。
安全生产，责任要落实。必须严格落实安全生产责任制，堵住各类安全漏洞。各级党组织应树牢安全发展理念，把安全生产摆到重要位置，决不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。应层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患。各生产单位要强化安全生产意识，落实安全生产主体责任，建立健全自查自纠制度，自觉定期检测，认真排查隐患，及时整改问题。
安全生产，执行要扎实。国家和地方在安全制度和措施方面规定并不少，但如果执行不到位，一切都是零。应切实提高执行力，强化重点防控措施，在更细更实上下苦功夫、拿出硬措施。把遏制重特大事故作为安全生产整体工作的“牛鼻子”来抓，突出关键环节、要害部位深入开展风险隐患排查。同时，紧盯节点、风险点强化监管。当前，汛期已至，相关单位要立足防大汛抢大险救大灾，运用科技手段强化精细预报，滚动开展会商研判，提前预置救援力量，细化转移避险措施，全力避免人员伤亡、财产损失。
安全生产，作风要务实。总结分析以往发生的问题，有些暴露出干部作风飘浮。党员领导干部要端正态度，树立抓好安全生产就是保护生命的理念，结合安全生产事故主要特点和突出问题，深入生产一线，实地探查，不能有一劳永逸、过关就好的思想。各级纪检监察机关要发挥好监督职责，紧盯安全生产重点对象、重点环节，深入细致发现问题，传导压力，推进工作，对不认真履职的加强监督执纪问责，助力实现安全生产有序可控，守住安全底线。
把功夫下在平时，久久为功，切实增强安全生产能力，我们一定能为助力国家富强、民族振兴、人民幸福、社会和谐再立新功。
打通“安全关” 助力“复兴梦”
习近平总书记就安全生产作出重要指示强调：“要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生。”安全无小事，关乎人民群众的安全感、幸福感、获得感，也是人民群众的切身利益所在。
只有确保安全、打通安全关，才能为新时代中国特色社会主义建设创造良好的发展环境，促进经济社会发展，并为高质量打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会营造稳定的安全生产环境。为此，我们必须牢固树立安全发展理念，切实维护人民群众的生命财产安全！
从管控出发层层压实责任。由于新冠肺炎疫情的出现，当前正常的生产生活受到了影响，一些生产单位以此为由出现了麻痹大意的现象，甚至出现了推诿扯皮、玩忽职守的现象。维护人民群众的生命财产安全是党员干部的重要责任，对此我们应该逐层压实责任，把安全责任分配到具体的个人。“责任制是安全生产的关键抓手”，人人负责任等于人人没责任，我们应防止出现问题时“个人决策、集体负责”的产生，严格落实管控安全生产的主体责任、领导责任、监管责任和岗位责任，同时建立起相应的规章制度，明晰责任对象，让党员干部心中有责任、肩上扛责任、做事担责任。
从实践着手狠抓整改落实。“实践是检验真理的唯一标准”，唯有行动才能改变，不行动一切只是镜花水月，看似光鲜亮丽，却没有任何作用，更会导致对于安全的淡漠。我们也发现某些安全事故的产生，并非没有看到存在的安全隐患和漏洞，而是空喊口号，发现安全问题后整改落实不及时不到位，或者干脆不发现不整改，最终导致悲剧的产生。安全生产应常抓不懈，党员干部应当贯彻“一百减一等于零”的法则，树牢安全生产的红线思维和底线思维，发现问题要及时整改落实，在整改落实中将安全隐患扼杀在摇篮之中。
从根源着眼强化风险防控。安全问题也是作风问题，风险防控应从作风上抓起，要从根本上解决安全问题，确保持续安全，必须防患于未然，在态度上、思想上、认识上，必须靠树立正确的安全理念、安全文化、安全意识，才能真正确保持续安全的状态。在战“疫”大考中，基层党员干部对于生命安全健康的重视，有效遏制了疫情的发展。广大党员干部应发扬这种精神，持续开展作风能力建设，从基层抓起、从基础打起、从基本功练起，加大对关系生产一线安全培训的关注力度，提升一线队伍的专业技能，发现安全问题要及时关注、及时整改。
生命重于泰山，没有什么是比生命更珍贵的。习近平总书记强调，前进的道路不可能一帆风顺，越是前景光明，越是要增强忧患意识，做到居安思危。面对复杂多变的安全发展环境形势，我们一定要“安而不忘危、存而不忘亡、治而不忘乱”，确保打通安全关，确保社会主义现代化建设按照既定目标有序推进，助力中华民族伟大复兴的中国梦的实现！
通知：
国务院安委会办公室 应急管理部关于开展
2021年全国“安全生产月”活动的通知
安委办〔2021〕5号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位，各省、自治区、直辖市应急管理厅（局），新疆生产建设兵团应急管理局，有关中央企业：
今年6月是第20个全国“安全生产月”，主题是“落实安全责任，推动安全发展”。为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，扎实推进全国安全生产专项整治三年行动集中攻坚，组织好今年全国“安全生产月”各项工作，现就有关事项通知如下：
一、突出“落实安全责任，推动安全发展”主题，推动学习习近平总书记关于安全生产重要论述精神走深走实
各地区、各有关部门和单位要结合正在开展的党史学习教育，安排理论学习中心组深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，专题学习《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，教育引导领导干部强化“人民至上、生命至上”理念，更好统筹发展和安全，切实把安全责任扛在肩上、落在行动上，以实际行动和实际效果做到“两个维护”。各级领导干部和企业负责人要通过安全生产“大讲堂”“大家谈”“公开课”“微课堂”和在线访谈、基层宣讲等形式，持续推进习近平总书记关于安全生产重要论述入脑入心、见行见效，转化为落实安全生产责任的自觉行动，全力维护安全生产形势稳定，为庆祝建党100周年营造良好安全环境。
二、注重总结经验做法，开展好“专项整治集中攻坚战”专题宣传活动
今年是安全生产专项整治三年行动集中攻坚之年。各地区、各有关部门和单位要组织各类媒体，充分报道集中攻坚重点任务进展情况、工作成效，注重总结宣传各地好的经验做法，推广制度成果。围绕防范化解风险隐患、遏制重特大事故，宣传推广安全生产责任落实和安全诚信、安全承诺、专家服务、精准执法、举报奖励等经验做法，鼓励各地创新安全管理体制机制，提升安全生产工作水平。广泛发动企业职工开展“安全红袖章”“事故隐患大扫除”“争做安全吹哨人”行动，对事故易发多发、易造成人员伤亡的重点环节进行全面细致地自查自纠，强化源头治理，切实把风险隐患化解在萌芽之时、成灾之前。
三、强化问题隐患警示曝光，开展好“安全生产万里行”活动
“安全生产万里行”与“安全生产月”活动同步启动，2021年12月底结束。各地区、各有关部门和单位要结合疫情防控常态化形势和安全生产工作实际，采取多种形式组织开展好专题行、区域行、网上行等活动，加强问题隐患和反面典型曝光。要突出危险化学品、矿山、工贸以及道路交通、建筑施工、渔业船舶等重点行业领域，集中曝光一批突出问题和严重违法行为，各省（自治区、直辖市及新疆生产建设兵团）每月至少在省级主流媒体曝光一个典型案例，并向全国“安全生产月”活动组委会办公室报送，真正形成震慑。要发挥“12350”举报电话作用，鼓励广大群众特别是企业员工举报重大隐患和违法违规行为。要采取观看典型事故警示教育片、参观事故警示教育展览等方式，以案说法引导各类企业和广大职工深刻吸取事故教训，树牢安全发展理念，增强抓好安全生产的自觉性主动性。
四、创新方式方法，开展好“6·16安全宣传咨询日”活动
6月16日，各地区、各有关部门和单位要广泛开展群众喜闻乐见、形式多样、线上线下相结合的安全宣传咨询活动，集中宣传安全生产政策法规、应急避险和自救互救方法。邀请主流媒体和网络直播平台开展“主播走一线”等专题专访报道活动，增进社会公众对安全生产的认识和理解。创造性开展“公众开放日”“专家云问诊”“应急直播间”“安全快闪”等线上活动。积极参与“回顾安全生产月20年”网上展览和“测测你的安全力”知识竞赛。协调主流媒体走进安全体验场馆，联合新媒体平台推出“6·16我问你答”直播答题和“接力传安全——我为安全生产倡议”等，引导公众学习应急知识，提升安全技能。
五、强化全媒体联动，提高安全宣传“五进”的针对性精准性
各地区、各有关部门和单位要紧密结合“我为群众办实事”实践活动，组织广大党员干部深入基层，察民情、访民意、办实事，切实推动安全宣传“五进”。开设并用好“全国安全宣教和应急科普平台”，针对不同行业和受众开发制作科普知识读本、微课堂、微视频、小游戏等寓教于乐的安全宣传产品，有针对性地组织居民小区、学校医院等开展灾害避险逃生演练。分类推动应急科普宣传教育和安全体验基地规范化、科学化建设，广泛开展“安全行为红黑榜”“我是安全培训师”“安全生产特色工作法征集”等安全文化示范企业创建活动。充分利用电视、广播、报纸、网站以及微博、微信、短视频平台等媒体，形成全媒体、矩阵式、立体化宣传格局，切实提升公众安全意识和应急处置能力。
各地区、各有关部门和单位要高度重视、精心组织，积极开展好“安全生产月”各项活动，请于2021年7月5日前向全国“安全生产月”活动组委会办公室报送本地区本部门开展活动的总结报告。各单位要明确1名联络员，及时报送活动期间好的做法和视频、图片等资料。
联系人及电话：李辉、田静、张佳，010-64463407、64463509（带传真）；
附件：
1.全国“安全生产月”活动进展情况统计表
2.全国“安全生产月”活动联络员反馈表
国务院安委会办公室
应急管理部
2021年4月26日
通报：
国务院安委会办公室关于近5年来重大生产安全事故整改措施
落实情况“回头看”工作情况的通报
为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，按照国务院安委会工作部署，国务院安委会办公室于2020年8月10日印发通知，要求各有关省（区、市）安全生产委员会集中一个月时间，组织开展对近5年120起重大生产安全事故整改措施落实情况“回头看”工作。现将有关情况通报如下：
一、工作开展情况
各省（区、市）接到任务部署后，高度重视，浙江等省份政府主要负责人亲自批示落实，省级安委会迅速行动，结合本地实际制定“回头看”工作方案，进一步明确任务、细化分工、压实责任，积极调动省级安委会成员单位力量，主动邀请纪检监察机关参与，确保了“回头看”工作顺利实施。各地“回头看”工作组分别到事故发生地、事故责任单位所在地，采取听取汇报、查阅资料、现场核查、个别谈话等方式，对照事故调查报告，对整改措施落实、事故教训汲取和安全生产长效机制建立以及行政处罚、公职人员追责问责、涉嫌刑事犯罪人员处理等情况进行核查检查，随机抽查了同类企业。截至2020年9月底，“回头看”工作涉及的28个省（区、市）全部完成现场评估工作。截至10月下旬，相关地方全部向国务院安委会办公室报送了本地区“回头看”工作报告。
总体看，各地党委和政府结合重大事故教训吸取和整改措施落实，认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和党中央、国务院决策部署，扛起防范化解重大安全风险政治责任，坚决守住发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，采取一系列有力措施加强安全生产工作，防范化解重大风险能力进一步提升，安全生产形势持续稳定向好。河北、辽宁、江苏、四川等地还以本次“回头看”为契机，主动延伸工作，同步部署开展了较大事故、一般事故整改措施落实情况评估工作，扩大了“回头看”工作效果。同时，各地通过“回头看”共发现了工作落实中的293项具体问题，有针对性提出了399项工作建议。
二、“回头看”工作效果
一是推动贯彻落实习近平总书记重要论述。各地提高政治站位，以本次“回头看”工作为抓手，把推动深入贯彻落实习近平总书记重要论述作为“回头看”工作重要任务，着重检查事故发生地区是否强化底线思维和红线意识、领导干部安全生产责任制落实情况、部门“三个必须”落实情况、企业主体责任落实等情况，有力督促了地方党委政府和各类企业对习近平总书记重要论述真正入脑入心、切实深入践行。
二是及时发现并交办整改一批具体问题。通过“回头看”，各地重新检视工作落实成效，对于事故整改措施落实不严不细不到位的具体问题，以“点对点”方式向有关地区部门及时反馈，如四川省在“回头看”现场核查结束后，省安委会办公室第一时间向宜宾市、达州市、泸州市等地市安委会进行了反馈，要求对发现的问题限期完成整改。山东、福建、黑龙江等地也就“回头看”发现的问题及时与相关地方政府和部门交换意见，督促落实整改，及时纠正堵塞缺漏。
三是查找出安全生产面上的差距和不足。“回头看”对相关地方安全生产工作整体状态作了“透视体检”，查找出了面上存在的差距不足、工作痛点。如，天津、河南等地紧盯交通、煤矿、建筑施工、危化品、消防、物流仓储等行业领域，深入检查评估重点地区、重点领域、重点环节的安全生产责任措施落实情况，一批诸如隐患排查工作长效机制不健全、企业主体责任落实不严不细、部门监管合力不够、基层事故调查力量薄弱等突出典型问题“水落石出”，安全生产工作中的短板弱项得以显露。
四是促进事故调查处理工作水平提高。各地结合“回头看”工作，系统梳理了追究刑事责任人员判决情况、跨地区事故责任追究落实情况、事故整改措施针对性可操作性情况等方面问题，深入分析导致事故整改措施落实不到位、责任追究不规范的原因，找到了强化刑事司法和行政执行衔接、完善跨地区事故联合调查和问责机制建设、规范事故调查程序压缩办案时间等加强和改进事故调查处理工作的目标方向，提高了事故调查处理工作水平。
三、发现的主要问题
（一）树牢安全发展理念，着力解决突出矛盾问题方面。
一是安全发展理念不牢。习近平总书记深刻指出，生命重于泰山，各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全。“回头看”发现，部分地区仍存在安全发展理念不牢、重经济轻安全的思想，一些地方政府、监管部门重经济发展、放松安全的倾向有所抬头，如辽宁省个别地方面对经济下行压力，存在对事故责任企业“关心照顾”、事故整改措施落实降低标准或要求不高的情况，有的企业整改措施未落实到位即准许投入生产经营。有的地方党委政府及部门对安全生产重视不够，严不起来、落不下去，没有深刻吸取事故教训，短时间内重蹈覆辙，如山西省间隔33天接连发生临汾襄汾“8·29”农村饭店坍塌事故、太原“10·1”火灾事故两起重大事故，体现出相关地区没有把人民至上、生命至上真正放在心上、落到实处，举一反三抓防范重大安全风险的思想认识、工作站位和安全红线意识仍需进一步提高。
二是“三个必须”落实不到位。部分地区行业监管部门对“三个必须”认识和落实上有偏差，存在安全监管盲区死角，如天津在“回头看”中发现，住房城乡建设部门对投资额30万元以下或者建筑面积300㎡以下的既有建筑物改建装修以不需备案为由，不纳入行业监管。有的部门落实监管责任不动真碰硬，回避矛盾，如浙江省住房城乡建设部门、黑龙江省鸡西市自然资源部门存在未按事故调查报告要求落实行政处罚问题，相关单位至今未受相应处理。有的地区跨部门协作配合、联合监管执法、信息数据交换共享不够等一些老大难问题长期难以突破解决，如浙江省水上安全监管中港航、渔政、海事、海警等部门缺少联合执法；部分地区交通部门和公安交管部门信息共享不畅等问题比较突出。
三是审批许可把关不严、日常监管宽松软。多起重大事故出现相关部门审批许可把关层层失守情况。如，福建泉州欣佳酒店“3·7”重大坍塌事故中，多个审批部门审不出造假材料，几个部门许可审查挡不住一个没有“准生证”的违法建设项目，酿成29人死亡的事故；造成29人死亡的山西襄汾“8·29”农村饭店坍塌事故，该饭店未经审批多次违法占地、违法建设。监管不到位、执法宽松软也是一大顽疾，如，2020年4月15日，吉林松原发生重大交通事故，造成12人死亡，但从地方政府到监管执法部门都没有引起高度重视，对货车载人重大风险隐患长期视而不见、放任不管，直至10月4日又发生货车载人同类重大交通事故，造成18人死亡；四川省宜宾市住房城乡建设部门对当事人拒绝履行处罚决定束手无策；造成恶劣影响的2019年湖南省浏阳市碧溪烟花制造有限公司“12·4”重大爆炸事故处罚中，相关部门至评估时仍未吊销事故单位的安全生产许可证。
四是安全风险隐患突出、安全管理基础不牢。通过对各地“回头看”情况初步分析发现，多地高危行业领域固有风险隐患突出，交通、煤矿、建筑施工、危化品等行业领域事故易发多发，企业安全生产主体责任没有压紧压实，安全基础不牢。如河北省在衡水市2019年“4·25”施工升降机轿厢坠落重大事故后，加大建筑施工领域专项治理，但2020年1至8月，全省建筑业仍发生事故19起、死亡24人，占同期工矿商贸事故起数和死亡人数的52.8%、57.1%；四川省宜宾市2019年发生较大生产安全事故5起，死亡17人，同比分别上升400%、466.7%；江西全省非煤矿山96%以上为小型矿山，尾矿库368座，其中“头顶库”57座，待闭库销号尾矿库数量较大、情况复杂；省内小煤矿、小化工安全投入不足、安全管理水平低。上述问题虽然出现在各个“点”上，但需要引起高度重视，深入研判分析全国“面”上的趋势规律，以进一步防范化解风险、稳定安全生产局面。
（二）事故调查处理工作方面。
一是跨部门工作衔接协调不顺畅。在多起重大事故责任追究、行政处罚中，政府与司法机关协调落实工作不顺畅，跨省工作衔接不够等问题突出，存在公安机关抓捕后诉不出去、检察机关诉了法院判不下来的问题。如，福建漳州2015年“4·6”爆炸着火事故和2016年“12·20”商渔船碰撞事故，有关部门意见不一，几年不见结果；有的重大事故调查未邀请外省参加、未进行工作协调，报告的处罚建议却指定外省行政机关实施处罚，致使事故结案后有关人员责任追究长期难以落地，严重影响了事故调查处理的严肃性和权威性。
二是事故调查工作力量不足、质量不高问题突出。当前，基层事故调查机构不全、力量不足、专业人才缺乏、工作水平不高的情况比较普遍，致使事故原因调查分析不清晰不透彻，性质判定把握不准确，重问责轻教训吸取、轻防范整改，有的事故调查报告建议的行政处罚适用法律不当，甚至出现违法违规问题。
四、工作要求
（一）提高认识，认真组织开展整改工作。各地要按照习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示精神，进一步树牢安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，按照《国务院安委会办公室关于组织开展重大生产安全事故整改措施落实情况“回头看”工作的通知》要求，向社会公开评估情况，接受社会监督；对发现的突出矛盾和问题严肃整改、一抓到底，决不能轻轻放过，再拖成陈年旧账。特别是事故调查报告明确要求整改未落实的问题、仍然存在重大风险隐患的问题要登记上账，逐一查明未落实原因，对应拿出解决问题的措施办法，坚决整改、闭环消号。对落实重大生产安全事故整改措施严重不负责任、失职渎职的，要依纪依规严肃追责问责。各省级安全生产委员会要加强工作调度和督办。
（二）举一反三，深入开展安全生产专项整治三年行动。要全面分析“回头看”工作情况，举一反三剖析深层次问题，对高危行业领域固有风险不能片刻疏忽，防范化解重大安全风险不能丝毫松懈，要抓住本地区安全生产主要矛盾、突出问题、重大隐患，深入细致排查风险，彻底根治重大问题隐患，对发现的立法滞后、部门联动不够、监管疏漏等问题，要紧密结合安全生产专项整治三年行动任务狠抓落实，研究建立长效机制，全力压紧压实各方责任，坚决守住安全底线红线。
国务院安委会办公室
2021年1月28日
讲话稿：
在全旗安全生产工作会议暨牢记“2·23”生产安全事故教训
扎实开展春季安全生产隐患排查整治部署会上的讲话
西乌旗人民政府旗长 蒙根飒
（2021年2月26日）
同志们：
当前全国“两会”日益临近，又正值企业复工复产的高峰期，旗委决定召开全旗安全生产工作会议暨牢记“2·23”生产安全事故教训扎实开展春季安全生产隐患排查整治部署会非常及时、非常必要。刚才乌旗长通报了2020年全旗安全生产工作情况，对今年重点工作和春季安全生产隐患排查整治专项行动作了详细安排，特别是针对全国“两会”期间的安全生产工作提出了具体要求，一会儿白书记还将作重要讲话，各苏木镇、各部门、各企业要认真抓好贯彻落实。
下面，我强调几点意见。
一、要把安全生产放在重中之重位置来抓
统筹发展和安全是我们党治国理政的一个重大原则，总书记强调，安全是发展的前提，发展是安全的保障，要求我们要抓好发展和安全两件大事，绷紧安全发展这根弦，高度重视安全生产和防灾减灾救灾工作，坚决防范重特大事故发生。近两年来，在旗委的领导下，全旗上下深刻汲取“2·23”事故的教训，在安全投入、隐患排查整治、风险管控、责任落实和制度机制建设等各方面作了大量卓有成效的工作，安全生产形势保持总体平稳，成绩来之不易。但也必须看到，当前我旗安全生产领域还存在一些突出的问题和短板弱项，特别是随着天气转暖、各类生产作业活动逐步恢复，安全领域风险隐患持续增加，安全生产形势不容乐观。一是企业主体责任落得还不实。不少企业把抓安全生产当作政府的事，把落实安全生产措施、安全管理、安全教育和隐患排查整治做给政府看，特别是复工复产后不能迅速进入应有的工作常态，安全管理松懈麻痹、设备设施缺乏维护、员工返岗安全培训不到位，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象屡禁不止，极易引发事故。去年我旗发生的4起事故，基本上都是“三违”造成的。二是行业监管存在盲区。随着企业集中复工复产，行业监管力量调度紧张，加上专业水平不高，极易发生漏管失控的现象。同时，一些执法人员气不壮、腰不硬、刀不快，对违法违规行为没有真正打到痛处、打到要害。三是部门重视程度不够。在处理安全和发展关系时，往往为了发展忽略安全，有事故就被动重视，回归常态后很快就松懈下来，开展安全检查摆样子、走过场，文件一发了之，监管执法一罚了之。去年开展重大风险源排查，一些部门底数不清、情况不明，归根到底还是重视不够，抓的不实不细。“2·23”事故的教训是极其惨痛的，不仅造成了重大人员伤亡，也给我旗各项工作带来了极大被动和恶劣影响。各苏木镇、各部门、各企业要切实深刻吸收教训，时刻保持高度警醒警觉，时刻绷紧安全生产这根弦，从统筹发展和安全的战略高度，从筑牢祖国北疆安全稳定屏障的政治高度，扎实做好全国两会期间及全年安全生产工作，切实把安全发展的底线守住守好，确保社会大局和谐稳定。
二、要全面开展春季安全生产隐患排查整治专项行动
按照盟委行署2019年出台的《关于进一步加强和改进安全生产工作的决定》，每年自2月23日开始都要开展为期一个月的春季安全生产隐患排查整治专项行动。这项工作旗安委会已经制发了专门方案，各苏木镇、各部门关键是要认真抓好贯彻落实，一要加强协调配合。各苏木镇、各部门主要领导要重视起来，亲自研究部署、亲自督查落实，层层传导压力，决不能当“二传手”，确保把任务落实落细。各行业部门要各司其职、各负其责，结合行业特点，尽快拿出有针对性、实效性的方案，集中开展排查整治，全力把问题排查彻底、整治到位。旗安委办要发挥好牵头作用，抓好统筹协调和调度督促，定期向旗委政府报告。二要做到全覆盖无死角。按照方案要求，对全旗所有生产经营企业和人员密集场所的安全投入、风险管控、培训教育、隐患整治、制度建设、责任落实和复工复产等情况进行全覆盖拉网式的排查检查，确保不留死角、不留盲区。各有关部门要以露天矿山加油站监管为重点，有针对性开展会诊式、把脉式的精准检查，尽快拿出务实管用的整改方案并立即着手整改。三要对账推进整改。对排查出来的问题隐患，旗安委办要牵头制定整改方案，逐条逐项细化整改举措、时限要求，明确责任主体、监管主体和牵头责任，形成问题清单、措施清单、责任清单，对账推进整改。要拿出隐患就是事故的态度，边查边改、边改边查，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，确保全面彻底改到位、改出成效。
三、要精准有效抓好重点行业安全监管
近期，各类生产经营企业集中复工复产。各行业监管部门要依法从严把关、全程跟踪督办，严防违法复工、带病生产，绝不能以任何借口放松要求、放松管理。问题隐患整改不到位的，不得开工。同时，要做到精准执法、精准服务，主动帮助企业解决问题，落实支持措施，确保安全稳定生产运行。矿山方面，这是重中之重，必须紧盯不放。要逐矿做好风险排查评估，对矿山边坡、瓦斯通风、防水、防灭火等情况全面排查，严厉打击“五假五超”（假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告，超层越界、超能力、超强度、超定员、证照超期）和擅自复工复产、违法生产、违规承包等行为。要与绿色矿山建设结合起来，该投入的投入到位，该严管的从严管理，绝不能发生安全事故。未投产的井工矿，要到最先进的地区去学习，把最先进的开采系统建立起来，切实提升机械化水平、减少人员下井。危化安全方面，要盯紧重点工艺、重点化学品和重大危险源，加强生产、储存、运输、使用和危废处置等各环节的安全风险管控，一企一策深入整治问题隐患。各危化企业要建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预警机制，健全覆盖全产业链、各环节的应急预案并及时进行演练，确保安全稳定运行。道路交通方面，要紧盯节后返程、员工返岗、学生返校的重要节点，持续加强国省道主干线、高速公路、牧区公路的通行秩序管理，狠抓“两客一危一货”等重点车辆安全监管，特别是要抓好恶劣天气交通管理，严防人员伤亡事故。城市运行和消防方面，要对大型商场、高层建筑、“多合一”场所和学校、医院、养老及疫情防控机构等重点场所进行全面排查，加强燃气、供水、供电、供热和物流等公共服务设施的排查、检修，认真落实好各项安全防范措施，确保安全稳定运行。森林草原防火灭火方面，春季历来是我旗森林草原火灾的易发高发期。各苏木镇、各有关部门要高度重视起来，实行划区包干、严防死守，加强日常巡护和专项检查，严格执行野外用火审批制度，全面消除火险隐患。要做好高火险等级预警预报，提前采取应对措施，做好灾情早发现、早报告、早处置。其他行业方面，都要把防风险、遏事故作为第一条，继续紧盯看牢建筑施工、冶金工贸、民爆物品、特种设备、食品药品、烟花爆竹等重点领域，从严加强执法监管，落实好风险防范责任和防控措施，严防各类安全事故发生。
四、要扎实开展安全生产专项整治三年行动
这是习近平总书记亲自批示、亲自安排，党中央、国务院作出的重大决策部署，目的就是要从根本上消除事故隐患，今年进入集中攻坚阶段。各级各部门要按照去年旗安委办制定的1个总体方案、2个专题、11个专项方案的部署要求，强化协调、密切配合，认真抓好整改落实。一要彻底划清风险防范底线。去年。旗安委会组织排查风险隐患1134条。今年要结合春季安全生产隐患排查整治工作继续深入排查检查，利用这次机会把本苏木镇、本领域的风险隐患彻底排查清楚，把防范控制的底线划出来。要认真制定并动态更新问题隐患、制度措施、重大风险管控、整治成果“四个清单”，为安全防范找准靶向。二要坚决防范化解安全风险。各牵头部门要坚持问题导向，对排查出来的风险点，认真研究务实管用的举措，逐条逐项去解决，坚决把风险防范的底线守住守好。旗安委办要将这项工作作为年度安全生产工作重点，一月一调度，一季一通报，全程跟踪督促，发现问题及时整改，定期以清单式报告旗委政府。三要健全完善制度机制。各苏木镇、各部门要强化系统分类，着眼从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题，按照缺什么补什么的原则，举一反三，完善制度机制，特别是对源头管控不到位、监管存在盲区、执法“宽松软”等问题要善于创新、敢于突破，健全完善更有针对性、实效性的长效机制，切实提升综合防范能力和安全治理水平。
五、要压紧压实各级安全防范责任
责任是安全生产的灵魂，抓安全生产的核心是抓安全责任落实。1月7日召开的全国应急管理工作会议强调，要下大力气解决责任落实的难题，关键是要牵紧企业主体责任这个“牛鼻子”。各企业及负责人一定要算好安全与效益、安全与生存、安全与身家性命、安全与人身自由这四笔账，把安全生产作为事关企业生存发展的头等大事来抓，本着依法办企、依规管企的原则，做到投入到位、培训到位、管理到位、救援到位、责任到位，不要最后落得人财两空、身陷囹圄。从属地管理来说，要坚持党政同责、一岗双责，党政主要负责同志要担负起第一责任职责，其他成员分工负责、分兵把守，共同把安全生产工作抓实抓好。要认真制定并落实好党政领导干部安全生产责任清单和年度工作清单，把每项职责、每项任务都落实落细，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。从行业监管来讲，各有关部门要按照“三个必须”和“谁审批、谁负责，谁主管、谁负责”原则，将安全生产作为行业监管的重要内容，从行业规划、行政许可、监督执法等方面依法加强把关。特别是对监督模糊地带、职责交叉的领域和环节要进一步理清职责，完善联动机制，坚决防止事前事中出现监管盲区、事后甩锅推责。要强化问题导向，对在连续两次检查中发现同类问题的企业，必须停产整顿并顶格处罚。旗安委办要采取考核巡查、约谈通报、监管执法、挂牌督办等方式对各苏木镇、各部门、各企业全程跟踪监督，重点要加强2019年5号文件落实情况的专项督查。对敷衍塞责、推诿扯皮以及打折扣、搞变通的，要及时纠偏督促整改，以强有力的跟踪问效倒逼工作落实、责任落实。
同志们，安全生产重于泰山。我们要以对党和人民高度负责的态度，树牢安全发展理念，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述、重要指示批示精神，全力做好安全生产各项工作，坚决防范遏制重特大事故，切实维护人民群众生命财产安全，以实际行动和良好成效庆祝建党100周年。
在全市安全生产工作视频会上的讲话
赵俊民
今天召开全市安全生产工作视频会议，主要任务是总结过去一年工作，对当前和下一阶段重点任务进行安排部署。首先，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进单位表示祝贺。刚才,凌寿斌同志对全市安全生产工作做了具体安排，请大家认真抓好落实。下面我强调三点意见。
第一，扛牢压实安全生产责任，坚决守住经济社会发展安全底线。
安全是发展之基、民生之本。没有安全的支撑，就没有生产经营的顺利进行和人民群众的安居乐业，更无法实现高质量发展，进而达成既定目标。习近平总书记在中央政治局学习中强调，各级党委、政府要切实负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。“发展”和“平安”是紧密衔接、相互统一的有机整体，安全生产既是经济社会实现高质量发展的基础要求，也是党员干部践行初心使命的集中体现，更是防控重大风险的政治责任。各级各部门必须深刻认识安全生产工作的重要意义，坚决扛牢“促发展、保平安”的政治责任，落实到思想和行动上，做到警钟长鸣、常抓不懈。
2019年，全市上下严守工作底线，依法扎实推进安全生产工作，保持了安全生产形势总体稳定，为经济社会发展提供了有效保障。一是工作体系不断完善。理顺安全生产监管工作体制机制，优化市安委会机构设置，组建了17个专业委员会，按照“防救分离、统分结合”原则，初步建立起具有安康特色的“对上衔接流畅、对内防救有效、左右联动有序”的防灾减灾救灾体制机制。二是扎实开展专项行动。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作要求，突出安全生产“五项攻坚行动”，强力开展百日专项整治和专项执法检查，安全生产综合治理能力持续加强。三是提升应急救灾水平。统筹推进安全生产监管与防灾减灾救灾能力建设，面对多起极端暴雨天气和洪涝灾害，迅速组织开展应急救灾与恢复重建，有力确保了灾区群众基本生产生活和经济社会发展正常秩序。
但我们必须清醒看到，安全生产工作形势依然严峻，特别是白河“1.22”事故、恒口“10.11”事故暴露出全市安全生产工作仍然存在薄弱环节，少数县区和部门仍然存在麻痹大意思想和不严不实作风，一些行业和领域仍然存在安全生产隐患整而未治、治而未改等突出问题。我们还要看到，安康地处秦巴山区，境内山大沟深、气候复杂多变，特殊的地理和气候条件导致灾害事故易发多发；随着新型城镇化和工业化加快推进，人口和产业快速聚集，新社区工厂蓬勃发展，新产业、新业态、新模式的出现，不仅拉长了安全生产监管战线，也潜藏着新的安全风险隐患；部分企业安全生产设施不够完善，个别地区消防保障能力、安全管控标准、规范和制度等还没有跟上发展步伐。这些问题警醒我们，安全生产永远在路上，只有进行时，没有完成时，安全发展这根弦必须时时刻刻牢牢紧绷。
第二，围绕疫情防控与经济发展大局，扎实抓好安全生产各项工作。
当前正处在决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官的关键时期，突如其来的新冠肺炎疫情不仅给正常生产生活秩序带来了极大冲击，也为今年的安全生产工作带来了新的风险和挑战。一方面，疫情防控客观增加了安全生产的难度。一旦生产主体统筹调度不力或者经营管理不善，极有可能造成精力、投入和人员的分散，致使疫情防控和安全工作顾此失彼；随着复产复工的持续推进，也极易发生因为赶工期、抢进度而造成的安全隐患甚至安全事故。另一方面，安全生产出了问题又会影响疫情防控的推进。我们要汲取泉州市欣佳酒店“3·7”房屋坍塌事故血淋淋的教训，国务院事故调查组明确指出，事故发生在全国上下全力抗击疫情和复工复产的关键时期，事发酒店还是地方政府指定的医学隔离观察点，性质严重、影响恶劣。虽然事故还在调查阶段，但事故本身对推进疫情防控和经济发展的双重影响是极为不利的。面对新的风险和挑战，我们决不能心存侥幸、麻痹大意，安全生产工作必须要突出重点、与时俱进，根据发展变化的新形势，不断调整改进、细化优化。
一要扎实开展隐患排查。组织开展安全生产大检查、隐患大排查，健全完善市级核查、县级排查、镇办巡查和企业自查的工作机制，做到安全检查有痕迹、安全隐患有记录、问题整改有结果，切实消除各类隐患。对医院、疾控中心、医学隔离点等疫情防控重点场所进行拉网式排查，杜绝防控工作“带隐患运行”。按照学校复课的统一部署，对校园安全隐患进行重点排查，确保各级学校安全顺利复课。持续开展重大安全隐患市、县挂牌督办工作，建立专门台账，强化跟踪督办、限时整改，该停产整顿的绝不放过，该取缔关闭的绝不手软，实行隐患整改销号制度，对隐患整改实施全过程监督，确保按时、按要求整改到位。
二要持续深化专项行动。突出交通、煤矿、危险化学品、建设工程、城市消防安全“五项攻坚行动”，紧盯重点行业、重点时段、重点部位，切实加大专项治理力度。全面排查治理危桥险路，严管“两客一危”，严处醉驾酒驾、非法营运等违法行为。加大建筑领域非法改造装修、高空坠落等隐患整治力度，强化脚手架搭设、模板支撑等重点施工环节监控监管。持续开展城市大型综合体、农贸市场商场等消防安全整治，对复工复产企业、新社区工厂、文博单位、城中村、城乡结合部等区域进行重点消防治理。加强高风险工艺、高危物质、重大危险源和特种作业管控，抓好非煤矿山、煤矿和尾矿库整治，推进有限空间作业、建材水泥等行业治理。系统开展防煤气中毒、防学生溺水、森林火灾、旅游行业等领域安全检查，努力做到安全监管无死角、无盲区。
三要从严加强执法监管。用法治思维和法治手段解决安全生产问题，把行政执法作为履行法定职责、加强安全生产的有效手段，强化依法治理、铁腕治理。建立多部门协调联动机制，深入开展联合执法，做到“排除干扰抓执法、公开透明严执法”，加大对执法执行率、处罚率督查落实，公开曝光典型违法行为和违法人员，督办整治一批安全生产领域顽疾，形成强大震慑力。强化执法监督，规范执法行为，及时纠正行政执法过程中存在的问题，敢于动真碰硬、现场执法，绝不允许以整改代替处罚。对于执法中存在的“不作为、乱作为”等问题，要严格依法依纪追究责任。
四要提升应急处置能力。认真落实市政府关于进一步明确自然灾害防灾减灾救灾和应急救援工作有关责任的两个重要文件，各司其职抓好自然灾害和事故应急处置。市应急、水利、林业、自然资源等部门要主动加强对上衔接，积极争取上级行政主管部门工作支持和业务指导。按照“谁组建谁管理、谁主管谁保障”的原则，加强应急救援队伍建设，形成“以综合救援队伍为主体、专业救援队伍为骨干、社会救援队伍为补充、企业救护队伍为基础”，专兼结合、优势互补、功能齐全的应急救援队伍体系。督促指导各行业主管部门和企业按照简明、务实、管用的原则完善应急预案，定期开展应急实战演练，按要求储备应急物资，确保发生险情能够立即自救，最大限度争取救援时间和主动权。
五要提高群防群治能力。完善责任网格，加强权责梳理，进一步理清明确各级各部门，特别是镇办、社区安全生产工作责任，推动镇办、各类园区安全管理责任、机构和人员落实。加大宣传力度，扎实开展安全生产宣传活动，积极推动《安全生产法》等法律法规宣传教育进企事业单位、进学校、进社区、进家庭、进公共场所，深化安全文化单位创建，充分发挥好安全生产月、防灾减灾日、消防日等集中宣传效应，积极营造全民参与、同防共治的浓厚氛围。广泛发动群众、企业职工全面查找身边的安全隐患，鼓励通过12345热线进行投诉举报，切实筑牢防范化解安全风险的第一道防线。
第三，强化安全生产工作责任落实，积极营造保稳定促发展的良好氛围。
促一方发展、保一方平安，核心要素是人，重点在于责任，关键要抓落实。各级各部门必须充分发挥“人”这个核心要素的主观能动性，强化责任，狠抓落实，全面夯实安全生产工作基础。
一要落实主体责任。大力推行企业隐患查治闭环管理，推动“主管部门查隐患”向“企业自觉排隐患”转变，将督查和监管重点向企业主体责任倾斜，对企业存在主体责任落实不到位、“三违”、无证生产、冒险作业等违法行为重拳查处，严肃追究法律责任，该处罚的处罚，该曝光的曝光，该关停的关停。对发生较大事故企业，以及反复出现问题、违法违规严重、多次整治不到位的企业，一律纳入“黑名单”管理，提高企业违法成本，坚决打掉侥幸心理。
二要夯实监管责任。层层落实“主官主责”，市县（区）政府主要领导要亲自协调安全生产工作中的困难和问题，切实履行好“第一责任人”责任；负责政府常务工作的分管领导要突出抓好应急管理、安全生产、防灾减灾各项工作，确保统筹有力、协调高效；政府班子组成人员要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，做到安全生产与业务工作同部署、同落实，各司其职、各负其责，坚决反对“责任甩锅”和“一推了之”。积极督促各生产经营单位加大安全投入、加强安全培训、健全监管机构、完善安全制度，规范生产流程和操作规程，坚决防止和减少安全事故发生。
三要严肃追责问责。党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。按照“全覆盖、严执法、重实效”的要求，继续完善“季安排、季检查、季通报、季曝光”制度、安全生产巡查评估制度、安全生产考核制度，严格落实安全生产隐患复查验收和检查组连带责任制度，推进重大隐患挂牌督办、限期销号。强化安全生产警示约谈、黄牌警告、“一票否决”制度运用，严肃查处失职渎职、违法违规行为，推动安全生产工作各项要求落到实处。
同志们，安全为了发展，发展必须安全！今年统筹疫情防控、经济发展、脱贫攻坚等各项工作的任务艰巨、责任重大，安全生产工作更是容不得半点闪失，让我们牢记初心使命、为民守土尽责，以勤勉务实的态度、扎实有效的工作，奋力夺取新冠肺炎疫情防控与经济社会发展双胜利！
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