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【遴选高频考点】网络空间治理

小编:  来源:  日期:2021-09-09

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  一、热点链接

  近期,中央网信办、国家广电总局等相关主管部门整治不良粉丝文化工作取得阶段性成果,“清朗·‘饭圈’乱象整治”专项行动也在开展,成效逐步显现。整治不良粉丝文化,顺应了加强治理“饭圈”乱象的期待,有利于营造风清气正的网络空间。习近平总书记指出,要提高网络综合治理能力,形成党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与,经济、法律、技术等多种手段相结合的综合治网格局。

  二、命题预测

  1. 结合给定材料,请你分析“饭圈”乱象产生的主要原因,并提出解决措施(600字)。

  2. 结合给定材料,请你概述D市在网络空间治理方面的经验做法(500字)。

  3.追星属于个人选择,但不能越过底线和边界,一些非理性追星行为和不良粉丝文化,对正常的社会经济文化秩序造成干扰,亟待治理和纠偏。结合给定材料,请你提出治理不良粉丝文化的工作建议(400字)。

  4. 结合给定材料,请你撰写一份W省在网络空间治理方面的工作简报(500字)。

  5. 提升网络空间治理能力是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。为净化网络空间,提升本省网络空间治理能力,H省决定召开全省网络安全和网络空间治理专题会议,请你结合给定材料和工作实际,为省长撰写一份在专题会议上的讲话提纲(1000字)。

  6. 网络空间是亿万民众的精神家园,是新时代意识形态的集散地和舆论前哨。营造风清气正网络空间,是提升网络空间意识形态治理水平的根本举措和现实保证。请结合以上材料和工作实际,围绕“治理网络乱象,净化网络空间”写一篇文章(1000字)。

  三、理论精析

  ★面临形势

  党的十九届四中全会《决定》指出:当今世界正经历百年未有之大变局,我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期。必须在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上下更大功夫。管好用好互联网是治国理政的重要方面,提升网络空间治理能力是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。

  我国互联网发展取得了开创性的巨大成就,同时推进网络空间治理体系和治理能力现代化也刻不容缓。我国互联网从无到有、由弱到强,取得长足发展和举世瞩目的成就。如今我国网民规模已达8.54亿,互联网普及率达61.2%,手机网民规模达8.47 亿,中国网民数量全球第一、固定光纤网络覆盖范围全球第一、移动4G网络全球规模第一、电子商务交易额全球第一、移动支付交易规模全球第一,互联网已深度融入经济社会的各领域各方面,成为人民群众获取信息、学习知识、交流思想、购物消费和休闲娱乐的重要平台。特别是随着大数据、云计算、区块链技术等新一代信息技术的加速应用,5G的大规模商用等,可以预见互联网的发展必将迈上一个新的台阶。

  回首人类社会的发展,还没有任何一项科技发明像互联网一样如此广泛深刻地影响人类的生产生活。数据资源成为“新生产要素”,信息技术领域成为“新创新高地”,互联网、工业互联网、物联网等成为“新基础设施”,数字经济成为“新经济引擎”,信息化成为“新治理手段”。正如习近平总书记深刻指出的,“互联网发展给生产力和生产关系带来的变革是前所未有的,给世界政治经济格局带来的深刻调整是前所未有的,给国家主权和国家安全带来的冲击是前所未有的, 给不同文化和价值观念交流交融产生的影响也是前所未有的。”

  ★存在问题

  在看到互联网对经济社会发展的巨大贡献和强劲的助推作用的同时,也要清醒地看到,互联网是把“双刃剑”,网络世界并非真空和净土,我们不能只享受互联网带来的“红利”和方便,也应看到互联网带来的诸多风险和挑战。

  一是网络犯罪问题。据最高人民法院最近公布的一组数据显示, 2016年至2018年全国各级法院一审审结的网络犯罪案件共计4.8万余件,且呈逐年上升趋势,其中2017 年案件量同比上升32.58%,2018年同比升幅为50.91%。其中网络犯罪案件被告人年龄20至40周岁的占到76.96%,主要利用的虚拟犯罪工具为微信、QQ、支付宝等,占比分别为42.21%、35.23%和15.28%。从以上数字看,网络犯罪面临的形势依然十分严峻,特别是一些网络诈骗、网络传销、网络非法集资案件,给人民群众财产带来巨大损失,有的甚至导致妻离子散、家破人亡的悲剧。

  二是网络生态问题。习近平总书记指出:网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好,符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化,不符合人民利益。谁都不愿生活在一个充斥着虚假、攻击、谩骂、恐怖、色情、暴力的空间。互联网不是法外之地。由于互联网开放、隐匿等特点,一段时间以来,一些网站、移动客户端、论坛贴吧、即时通信工具、直播平台等不时出现淫秽色情、低俗庸俗、暴力血腥、恐怖惊悚、赌博诈骗、网络谣言、封建迷信、谩骂恶搞、威胁恐吓、标题党、仇恨煽动、传播不良生活方式和不良流行文化等负面有害信息, 且有的网站反复出现,污染了视听,影响了网上舆论生态,给广大网民特别是青少年造成严重困扰。

  三是网络诚信问题。随着互联技术的快速发展,在电子商务、社交媒体、共享经济、网络文化繁荣发展的背后,泥沙俱下、鱼龙混杂,刷单炒信、买粉丝、买评论、“薅羊毛”、“大数据杀熟”“倒卖泄露个人信息”等失信违规行为时有发生。组织对55 个电商平台诚信情况进行了研究分析,发现虽然在支付诚信、物流诚信、广告宣传诚信和员工服务诚信方面整体表现尚可,但由于行业机制不健全、相关监管不到位,在衣、食、住、行等领域仍然不同程度地存在泄露个人信息、假冒伪劣、虚假宣传、售后服务、“充值刷量”等失信违规问题,损害了消费者的合法权益,影响了公平有序的网络营商环境,而且给构筑社会信用体系带来风险挑战和潜在危机。

  四是数据安全问题。现在各地都在大力发展数字经济,数字经济的基础是数据,基础不牢,地动山摇。数据安全问题包含两个方面,一是数据丢失、被窃等信息安全风险。二是基础数据真实、准确问题,如果基础数据不准确、不真实,再高级的云计算、量子计算、5G、6G都没用,出来的结果也会被扭曲、被“暗算”。因此,数字经济决不仅仅追求数据的海量泛在和单纯的高速率,还必须特别强调一开始就要把原始数据的基础打得更扎实、更牢靠,同时高度重视数据的安全保密。

  ★治理重点

  2021年“清朗”系列专项行动重点任务有8个方面,包括整治网上历史虚无主义,整治春节网络环境,治理算法滥用,打击网络水军、流量造假、黑公关,整治未成年人网络环境,整治PUSH弹窗新闻信息突出问题,规范网站账号运营,整治网上文娱及热点排行乱象。

  ★对策措施

  尽管中国在互联网治理方面实现了一些积极的转变,取得了历史性的成就,但距离十九届四中全会提出的治理体系和治理能力现代化的要求还有不小的差距,距离习近平总书记对建设网络强国的要求还有不少的短板,需要持续努力、不懈奋斗。

  一是要深入贯彻落实党的十九届四中全会精神,将网络空间治理紧紧纳入国家治理体系和治理能力现代化之中。网络空间治理是国家治理的有机组成部分,网络空间治理体系和治理能力现代化同样是国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。其一是提高对互联网规律的把握能力。不了解互联网的发展规律,就无法提高工作的前瞻性、预见性,既不能把握互联网发展带来的机遇,也难以规避互联网发展带来的风险。不了解互联网传播规律,就无法有效开展网上宣传引导,再好的内容也说不出、讲不透、传不开。只有掌握了规律,才能提高驾驭复杂局面的能力,才能解决问题,推动事业发展。其二是提高对网络舆论的引导能力。抓好网上内容建设和管理, 营造良好网络生态,是网络空间治理的重中之重,也是关键所在。虽然这些年我们网上舆论工作取得了很大成绩,但与中央的要求和群众的期待还有不小差距,如何把握好舆论引导的时度效,如何有效设置议题引领舆论,如何提升宣传引导的实际效果,实现入脑入心,需要我们加强学习,持续提升。其三是提高对信息化发展的驾驭能力。大数据、云计算、区块链等互联网新技术新应用不断发展, 微信、微博、直播、短视频等各类信息传播平台影响力不断提升、社会动员能力不断增强,给互联网的管理带来了非常大的挑战。如果不能有效驾驭信息化发展,不能利用信息化手段更好感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政,我们将无法控制风险、赢得主动。其四是提高对网络安全的保障能力。要有有效的技术和管理手段维护互联网上的信息内容安全,防范重大内容安全事件。要高度重视系统安全和技术安全,既要有锋利的“矛”,还要有坚实的“盾”, 下大力提升防御能力,有效应对网络犯罪、数据安全。

  二是综合运用法律和道德等多种手段,提升管网治网水平。法律是治国之重器,良法是善治之前提。网络空间治理离不开法治保障。面对信息化进程加快、互联网迅猛发展以及关键信息基础薄弱、网络安全风险加大等带来的风险挑战,要站在维护国家长治久安的高度,深入贯彻全面依法治国要求,落实好现有《网络安全法》《电子商务法》《互联网新闻信息服务管理规定》等法律法规,加强互联网运行监管,围绕推进网络综合治理,坚持体系化设计,推动形成包括国家法律、地方法规、行业管理办法等多层面的依法治网管网的制度体系;要紧紧扭住现实急需,注重加强网络空间立法统筹, 着力推动网络空间相关立法或制定出台部门规章,进一步织密依法治网的藩篱;要不断加大执法力度, 开展针对各种网络乱象的专项整治行动,依法严厉打击各类网络违法犯罪活动,确保互联网始终在法治轨道上健康运行,让网络空间生态更清朗,让广大网民更有安全感。同时,要大力弘扬社会主义核心价值观,用好道德约束来加强互联网治理。中共中央、国务院印发的《新时代公民道德建设实施纲要》,对抓好网络空间道德建设进行了专门章节的阐述,强调要加强网络内容建设、培养文明自律网络行为、丰富网上道德实践、营造良好网络道德环境,并对如何有效落实提出了明确要求。

  三是加强协同联动,构建网络综合治理体系。习近平总书记指出,要提高网络综合治理能力,形成党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与,经济、法律、技术等多种手段相结合的综合治网格局。这是推进网络空间治理体系和治理能力现代化的必然要求。建立网络综合治理体系,是管网治网的根本之策。要坚持系统性谋划、综合性治理、体系化推进, 逐步建立起涵盖领导管理、正能量传播、内容管控、社会协同、网络法治、技术管网等各方面的网络综合治理体系,全方位提升网络综合治理能力。要坚持多主体参与,充分发挥好社会各方面力量的积极性、主动性,汇聚网络综合治理的强大活力。主管部门要各司其职, 做好宣传引导,加强互联网管理, 坚决打击和惩治违法违规行为。互联网企业要切实履行主体责任, 严格管理审核,做到社会效益和经济效益相统一。各级网络社会组织要扎实开展行业自律、网络公益等工作,配合开展网络素养教育。广大网民要依法上网、文明用网,主动监督和举报扰乱互联网秩序的行为,争做中国好网民。此外,用创新手段加强技术管网,是构建综合治网格局的重要抓手。要通过技术创新不断探索网络空间治理的监管手段,提升对违法违规行为的监测、预警和发现、处置能力,探索将大数据、云计算、区块链等新一代信息技术应用于信息监管等方面,着力构建“来源可追溯、去向可查证、风险可控制、责任可追究”的全流程闭环监管, 切实增强预防、发现、处置能力, 坚决维护良好的互联网秩序。

  ★习近平总书记要求

  网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好,符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化,不符合人民利益。谁都不愿生活在一个充斥着虚假、诈骗、攻击、谩骂、恐怖、色情、暴力的空间。

  互联网不是法外之地。利用网络鼓吹推翻国家政权,煽动宗教极端主义,宣扬民族分裂思想,教唆暴力恐怖活动,等等,这样的行为要坚决制止和打击,决不能任其大行其道。利用网络进行欺诈活动,散布色情材料,进行人身攻击,兜售非法物品,等等,这样的言行也要坚决管控,决不能任其大行其道。

  我们要本着对社会负责、对人民负责的态度,依法加强网络空间治理,加强网络内容建设,做强网上正面宣传,培育积极健康、向上向善的网络文化,用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会,做到正能量充沛、主旋律高昂,为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间。

  ——2016年4月19日,习近平总书记主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话

  坚持正确舆论导向,高度重视传播手段建设和创新,提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。加强互联网内容建设,建立网络综合治理体系,营造清朗的网络空间。

  ——2017年10月18日,习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告

  信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇。我们必须敏锐抓住信息化发展的历史机遇,加强网上正面宣传,维护网络安全,推动信息领域核心技术突破,发挥信息化对经济社会发展的引领作用,加强网信领域军民融合,主动参与网络空间国际治理进程,自主创新推进网络强国建设,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。

  要加强网上正面宣传,旗帜鲜明坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向,用新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神团结、凝聚亿万网民,深入开展理想信念教育,深化新时代中国特色社会主义和中国梦宣传教育,积极培育和践行社会主义核心价值观,推进网上宣传理念、内容、形式、方法、手段等创新,把握好时度效,构建网上网下同心圆,更好凝聚社会共识,巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。

  ——2018年4月20日,习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上强调

  要从维护国家政治安全、文化安全、意识形态安全的高度,加强网络内容建设,使全媒体传播在法治轨道上运行。要全面提升技术治网能力和水平,规范数据资源利用,防范大数据等新技术带来的风险。

  ——2019年1月25日,习近平总书记在十九届中央政治局第十二次集体学习时强调

  举办网络安全宣传周、提升全民网络安全意识和技能,是国家网络安全工作的重要内容。国家网络安全工作要坚持网络安全为人民、网络安全靠人民,保障个人信息安全,维护公民在网络空间的合法权益。

  ——2019年9月16日,习近平总书记对国家网络安全宣传周作出重要指示强调

  四、素材积累

  大作文框架:

  为政府网络空间治理“增动能”“添赋能”

  “一张网”均衡普惠,变“单一来源”为“全程链接”。

  “一盘棋”统筹推进,变“多头管理”为“集中治理”。

  “一体系”无缝对接,变“安全陷阱”为“攻防并举”。

  “一条心”同频共振,变“以我为主”为“为民所用”。
 

  党员干部在互联网上应发挥“三个作用”

  扫除网络乱象,做净化网络的“清洁员”。

  倡导文明上网,做依法治网的“宣讲员”。

  优化网络生态,做风清气正的“守护员”。
 

  主动出击 构建网络舆论“新长城”

  发扬斗争精神,向不良舆论亮剑。

  紧紧依靠网民,打赢网络舆论战。

  主动融入时代,掌握斗争新方法。
 

  让10亿网民成为网络强国的重要支撑

  网民规模越大,网络基础越要实之又实。

  网民规模越大,网络服务越要细之又细。

  网民规模越大,网络安全越要严之又严。
 

  强化网络空间治理

  维护网络安全与秩序,完善立法是根本。

  推进网络公正与平等,多元共治是手段。

  平衡网络道德与自由,宣传教育是关键。

  提升网络自主与创新,技术建设是驱动。

  保障网络开放与发展,国际合作是契机。
 

  经验材料:

  “四治”联动构建网络综合治理新格局

  一、强化“法治”,严格依法治网

  二、强化“德治”,探索以德治网

  三、强化“智治”,创新以技治网

  四、强化“共治”,推进协同治网
 

  政务信息:

  高举旗帜 牢记使命 全面提升综合治网能力

  一是全面落实两个所有要求。

  二是不断健全工作体制机制。

  三是切实规范行政执法水平。

  四是着力提升技术管网能力。

  五是构建社会协同治理体系。
 

  提升管网治网能力 开创新疆网络综合治理新局面

  (一)强化发现研判力。

  (二)强化有效处置力。

  (三)强化安全保障力。

  五、范文赏析

  大作文:

  为政府网络空间治理“增动能”“添赋能”

  “经国序民,正其制度。”完善和坚持正确导向的舆论引导工作机制,是全党的一项重大战略任务。政府网络空间的有效治理是信息化条件下政府密切联系群众的重要桥梁,也是网络新时代政府履职尽责,问政于民、问计于民、问需于民的重要平台。

  “一张网”均衡普惠,变“单一来源”为“全程链接”。近年来电子政务建设成本居高不下,最根本的问题就是“重建设、轻整合”“重硬件、轻软件”。电子政务前期投入和后期运营都需要长期资本投入,若要建立健全网站体系,进行“内网”和“外网”的有机联合、协同共治,都要有资金链全程支持,这不仅要依托政府拨款、企业资助,还要考虑从内部专业技术角度培养人才。另外,由于缺乏统一的规范机制,存在效率不高、软硬件设施良莠不齐。这就需要政府提供“一站式”服务和管理平台,变“输血”为“造血”,激发内生动力资源,及时有效解决公众对于突发事件的处理、反馈问题,拓宽公共服务“同心圆”覆盖面。

  “一盘棋”统筹推进,变“多头管理”为“集中治理”。有些门户网站信息相互分离,阻碍政务公开、有效执法。要强化顶层设计,“建、管”结合,有效防范“信息孤岛”风险。在网上协同办公与公众服务的背景下,链接信息基本“互联”,但仍然存在关联不清、界面不明,无“检索”界面等问题,降低公开性、互动性,不利于信息共享。《决定》指出,“创新行政管理和服务方式,加快推进全国一体化政务服务平台建设,健全强有力的行政执行系统,提高政府执行力和公信力。”要加强统筹推进,系统思考和整体谋划,注重关联性和协同性,放大“优势衔接”,精准匹配对接。同时构建统一的网站建设指导,这就给受众利用政府信息资源带来便利。

  “一体系”无缝对接,变“安全陷阱”为“攻防并举”。从“政府网站绩效评估和运行监测系统”公布的扫描结果来看,安全漏洞、木马、恶意链接等安全问题仍然存在,形势依然严峻。《决定》指出,“建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段”,这也就要求各部门在数据安全保障方面,运用科技新手段建设攻防安全管理,以攻促防,接受公众监督,尤其在安全新媒体运营方面,多措并举构建“善建、善用、善管”防护体系。要发挥政治优势,在网络安全宣传上瞄准点、想在前,政策发力、合理布控,防范化解安全问题带来的风险和危害。要源头防控,准确把握网络安全形势新特点、新变化,有效抵制网络犯罪“变相抬头”。

  “一条心”同频共振,变“以我为主”为“为民所用”。随着政府实体服务的普及化,以网站、微博(“大V”)、微信公众号、BBS等电子政务也日益精准化、智能化。但冗长繁杂的政务信息直接影响受众获取公开内容的完整性,权责清单和公共事项认领清单等多是由“认领型”占主导。因此,这就要求公共服务职能部门要把“放管服”的车轮转起来,从政府“端菜”转变为群众“点菜”,看“盘子”“下菜”,促进服务均等化,打造“服务型”政府入脑入心入行。其中,要积极探索政务公开新方式,逐步逐层实行“联机检索”。与此同时,要以问题为导向,发挥制度优势,提升治理效能,尤其是解决群众关心、社会关注的重点难点问题,要全面推进、有效监督。

  携手共建网络空间命运共同体势在必行,各部门要积极响应、行动起来,提升政府网络空间治理效能,建立规范化、科学化、精准化机制体制,顺畅沟通渠道,完善政务内容和质量,切实提升服务质效。
 

  党员干部在互联网上应发挥“三个作用”

  网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好,符合人民利益;网络空间乌烟瘴气、生态恶化,则与人民利益相悖。一段时间以来,“网络乱象”时有发生,扰乱正常的社会经济文化秩序,已经对广大网民特别是青少年身心健康造成一定危害。因此,党员干部要成为清朗网络空间的守护者、社会正能量的弘扬者和文化创造活动的重要参与者,做建设清新网络的“清洁员”“宣讲员”“守护员”,在用网、管网、护网上“挥扫帚”“动铲子”“守门子”,使网络空间正能量更加强劲、主旋律更加高昂。

  扫除网络乱象,做净化网络的“清洁员”。根据不久前中央网信办在全国范围内开展网络乱象整治专项行动通报和各大媒体报道的多起案例来看,网络上存在着是非混淆、戾气滋生、理性缺失等不良乱象。党员干部要当好网络“清洁员”,“挥扫帚”扫除网络垃圾。这些乱象得不到有效根治,就无法满足人民群众对良好网络生态环境的期待,损害广大人民群众的利益。在互联网高度发达的今天,各级党委、政府和党员干部对于维护社会的公序良俗,引导网民特别是青少年在爱国、守法、崇德等方面文明上网习惯的养成,负有不可推卸的责任,要站在确保党长期执政的高度,把维护网络意识形态安全作为守土尽责的重要使命,坚决打赢网络意识形态斗争,切实维护广大网民利益和网络安全。

  倡导文明上网,做依法治网的“宣讲员”。本着对社会、对人民高度负责的态度,依法加强网络法制化治理,严厉打击整治网络违法犯罪活动,采取有效措施整理网络乱象,努力建设更高层次、更高水平的平安网络,为广大网民营造一个风清气正的网络空间。要加强网络空间治理,确保互联网可管可控。党员干部要当好依法治网的“宣讲员”,倡导文明上网风尚。习近平总书记强调,打赢网络意识形态斗争,必须提高网络综合治理能力,形成党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与,经济、法律、技术等多种手段相结合的综合治网格局。坚持依法办网、依法管网、依法上网,让互联网在法治轨道上健康运行。互联网不是法外之地。广大党员干部要加强网络信息管控,依法清理不良信息,依法惩治网络违法犯罪行为,做依法治网的坚强勇士。

  优化网络生态,做风清气正的“守护员”。国家互联网信息办公室发布的《网络信息内容生态治理规定》要求:要积极营造良好网络生态,保障公民、法人和其他组织的合法权益,维护国家安全和公共利益是民心所向。通过不断培育践行社会主义核心价值观,及时处置违法和不良信息,夯实网络信息治理,建立健全网络安全综治体系,有利于营造风清气正的网络空间,打造良好网络生态,全面弘扬正能量。党员干部在加强网络生态建设中要勇于担当,倾听网络声音、形成思想共识、维护网民利益,在奋发有为、攻坚克难、促进和谐中做网络正能量的生产者和传播者,在优化网络生态环境中做风清气正网络的“守护员”。拥有正能量的网络才是网民最期盼的网络,也只有全民努力积极共建才能够让我们的网络生态在持续发展中弘扬正能量。

  习近平总书记反复强调,“过不了互联网这一关,就过不了长期执政这一关”。因此,广大党员干部要紧抓网络文明建设不动摇,深入开展网上舆论斗争,持续推动网络正能量传播,做平安和谐清新网络的“守护者”,用习近平新时代中国特色社会主义思想团结、凝聚亿万网民,构建网上网下“同心圆”,为实现中华民族伟大复兴中国梦保驾护航。
 

  主动出击 构建网络舆论“新长城”

  在推进网络强国的建设过程中,坚持网络正面宣传战略已经起到了较好的效果,但在网络舆论阵地中仍充斥着流量明星、无良“公知”、不良媒体等“地雷”,更有“第五纵队”活跃在暗处,全体党员干部当树立危机意识,主动出击,共同构建网络舆论“新长城”!

  发扬斗争精神,向不良舆论亮剑。网络舆论环境不能仅仅依靠行业主管部门和网络平台,更需要全体网民的积极参与,部分党员干部在日常生活中对于网络上的不良言论、失实信息持观望、看热闹的“看客”姿态,对于错误言论,不加以纠正,对于失实信息,不加以说明,这是不可取的。党员干部要扮演好“参与者”和“管理者”的双重身份,发扬斗争精神,敢于向网络中的不良信息发起质疑和挑战,利用事实和知识进行反驳和说服,向网民传播正能量。

  紧紧依靠网民,打赢网络舆论战。党员干部走进网络舆论,就是走新时代党的群众路线。截至2019年底,中国共产党员总数为9191.4万名,排除非网民党员,大概每15名网民中有1名党员。网民是需要指引的,党员不发声,群众就会跟着别人走,在险象环生的网络舆论战场,党员干部发表的言论要坚持以人民为中心,不忘为人民服务的宗旨,紧紧团结网民、紧紧依靠网民,争取得到尽可能多的网民支持,取得对负面网络舆论的“碾压式”胜利,营造积极向上的网络环境。同时,要发挥党的体制机制优势,对于特定的网络舆情事件,要动员全党全国同志共同参与,共同发声。

  主动融入时代,掌握斗争新方法。伴随着信息社会发展和电子设备的更新迭代,信息传播新技术也瞬息万变,新媒体技术更是日新月异。如今“大屏小屏不离手”,信息传递方式和途径也更加多样化。习近平总书记强调,推动媒体融合向纵深发展,做大做强主流舆论,巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。党员干部应当主动接触、主动学习时代新技术,融入时代新发展,掌握斗争新方法,充分利用短视频、社交媒体等公共平台,主动把我们的宣传思想工作重点转移到互联网上。

  习近平总书记强调,没有网络安全就没有国家安全;过不了互联网这一关,就过不了长期执政这一关。党员干部天生就是网络舆论战的主力军和思想宣传工作的排头兵!让我们团结起来,打赢网络舆论这一战!
 

  经验材料:

  “四治”联动构建网络综合治理新格局

  建立健全网络综合治理体系,是一项带有全局性、根本性的重要工作。重庆网信战线坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求,深入贯彻落实全国网信办主任会议精神,着力推进“法治”“德治”“智治”“共治”联动,推动互联网由“管”到“治”转变,不断净化、优化网络生态。

  一、强化“法治”,严格依法治网

  坚持依法治网、依法办网、依法上网,做到有法必依、执法必严、违法必究。严格落实法律法规,深入贯彻落实《网络安全法》《互联网信息服务管理办法》等网信领域一系列法律法规,建立健全一批地方性互联网信息内容管理和执法规章制度,出重拳、用重典、动真格,严厉打击和整治网络违法违规行为,在严格的落实和实施中彰显法律威严、提升法律效力。强化机制队伍,健全网络综合执法协调机制,推进网信部门法律顾问制度,健全网信执法工作体系,建立专业化、高素质的执法队伍,提高网信行政执法水平。创新生态治理,积极推动信息服务行政许可改革,探索建立互联网新闻信息服务从业人员信用档案。严格管理具有媒体属性和舆论动员功能的网络传播平台,强化见面约谈等“三见面”工作机制,变“被动应对”为“主动出击”。加强网信、公安、文化等部门联合执法,深入开展系列专项整治行动。加大曝光力度,及时对新闻网站、自媒体账号等网络不良行为、违法违规典型案例进行公开曝光。

  二、强化“德治”,探索以德治网

  建立健全网络文明建设长效机制,努力提高网民的“网德”,做大做强网上主流思想舆论,积极弘扬社会主义核心价值观,营造更加健康文明有序的网络空间。积极倡导文明上网,深入实施网络社会组织“同心圆”、争做中国好网民、网络公益、红色网络大V“四大工程”,引导网民形成良好网络道德习惯和道德观念。加强网上行为引导规范,强化网民自律和自治,探索成立网民道德委员会,对网上的不良行为进行公开曝光和道德评判。对网上恶搞、散布不良信息造成重大负面影响的人,德法并重、严肃惩治。强化互联网行业自律,加强全市网络经营场所、网络运营商的网上行为规范管理,坚决抵制网络低俗之风。加强和改进全市互联网违法和不良信息举报中心工作,及时办理、处置各类信息举报,用好网络谣言辟谣平台,打造文明网络空间。

  三、强化“智治”,创新以技治网

  坚持“以技术对技术、以技术管技术”,推动大数据、云计算、人工智能等新技术新应用用于网络治理实践。健全技术管网机制,统筹属地网信数据资源,加强技术建设资金投入,引导网络安全技术重大科技公关,建立统筹协调、上下联动、数据共享的市、区县“一体化”技术管网工作机制。建设技术管理平台,加快全市网信数据中心、网络应急指挥中心等技术系统建设,加快推进区县网信技术建设和应用。提升技术管网应用,加强互联网信息内容算法推荐规范管理,开展互联网新技术新应用安全评估、风险管理和应用研究,强化应急管控、网络攻防等技术手段,探索制定网信领域电子数据远程取证技术服务标准,完善数据恢复、电子取证、证据保存和取证展示于一体工作流程,努力推动从“技术管网1.0”时代向“人工智能管网2.0”时代迈进。

  四、强化“共治”,推进协同治网

  要治理好一张已聚集10亿多网民的“大网”,最根本的就是要深入领会和贯彻以人民为中心的发展思想,党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与,经济、法律、技术等多方式、多手段结合,形成强大合力、共同治网。全面强化部门管理责任,统筹宣传、网信、公安、通管、文化、市场监管等部门,细化责任清单、权力清单,形成各司其职、各尽其责、统一高效的协调机制。明确落实属地管理责任,按照属地管理、分级负责、受权专责的原则,因地制宜做好属地网络综合治理工作。探索建立网信基层网格化治理体系,将网信工作延伸到乡镇(街道)、村(社区),延伸到最基层最末端。压紧压实企业主体责任,前移治理关口,建立信息运营企业、新闻网站、自媒体账号等平台治理机制、完善平台自我管理功能,严格平台导向管理、内容管理、流程管理,严格落实总编辑负责制,探索“责任到人”的追责机制,推动网站平台更好承担起内容管理主体责任。激发全社会共同责任,发挥好重庆市互联网界联合会作用,让更多的社会机构、民间组织参与网络治理。抓住第二届中国国际智能产业博览会、首届重庆互联网大会举办契机,充分调动广大网民参与网络社会治理的积极性和主动性,走好网上群众路线,多主体协同开展网络综合治理。

  互联网发展日新月异,构建网络综合治理新格局,网信部门义不容辞、重任在肩。重庆网信战线将深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想,开拓创新、真抓实干,全力推进“四治”联动不断取得新成效,净化优化良好网络生态、建好守好网上精神家园,让巴渝大地网下山清水秀、网上风清气正!
 

  政务信息:

  高举旗帜 牢记使命 全面提升综合治网能力

  福建省网信系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想为指导,认真贯彻中央和省委决策部署,坚持统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,牢牢把握稳中求进工作总基调,按照中央网信办“六强化六提升”的要求,全面提升综合治网能力。

  一是全面落实两个所有要求。稳步推进互联网新闻信息服务许可备案工作,协助组建福建自媒体联盟,抓紧时间摸清底数,建立健全互联网信息内容主体数据库,以利于分类指导、加强管理、服务网信工作全局,并为舆情应急、网络宣传、网络评论、网络安全、网络举报等各项工作及全省各级网信部门相关工作提供基础支撑和有效保障。

  二是不断健全工作体制机制。加强与中央网信办各个业务局的沟通联系,加强与公安、通管等职能部门的协调联动,加强对市、县网信办的指导服务,形成制度化、常态化、规范化的上下一体、协调联动、各司其职、密切配合的工作机制。积极探索建立网络综合治理联席会议制度、涉网跨部门执法协调工作机制,切实发挥网信部门统筹协调力度,努力形成管理合力,确保不良信息处置工作落到实处。

  三是切实规范行政执法水平。积极学习借鉴中央网信办和公安、通管、安全、市场监管、新闻出版、文旅、广电等内容管理主要职能部门行政执法的做法,总结近年来网信系统行政约谈工作经验,查找差距和不足,加强制度规范,积极探索联合约谈、行政处罚等行政执法方式和手段,进一步提升涉网行政执法能力和水平。

  四是着力提升技术管网能力。统筹推进国家互联网安全监测指挥平台建设。加强与公安、安全、通管、国家计算机网络与信息安全管理中心福建分中心等部门的联系合作,提高互联网舆情、互联网安全监测预警和态势感知能力。建设完善属地网站、“两微一端”和新媒体账号等平台数据库管理技术系统,实现属地网站信息数据全覆盖和分级管理。

  五是构建社会协同治理体系。不断探索建立部门协同治理体系、企业主体责任体系、网络社会组织体系,强化多主体参与和网上网下统筹工作机制,努力形成党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与,经济、法律、技术等多种手段相结合的综合治网格局。健全规范互联网违法和不良信息举报一体化受理处置体系,指导办好福建省互联网辟谣平台。

  提升管网治网能力 开创新疆网络综合治理新局面

  新疆自治区党委网信办将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想为指导,认真贯彻落实全国网络安全和信息化工作会议、全国网信办主任会议精神,严格按照中央网信办和自治区党委各项工作要求,全面聚焦社会稳定和长治久安工作总目标,牢牢把握稳中求进工作总基调,切实履行好中央和自治区党委赋予的职责使命,提升管网治网能力水平。

  (一)强化发现研判力。一是增强政治敏锐性和政治鉴别力,把握网络传播规律,不断提高涉疆网络舆情研判的工作定力、科学水平。二是统筹并优化配置各类资源力量,坚决确保网上涉疆不良信息第一时间发现。三是用好研判工作机制,加强网络风险点预警,加强对涉疆舆情分析预判,增强态势研判和规律分析,提升互联网舆情预警分析水平。

  (二)强化有效处置力。一是加强横向联动,建立网信办与涉网部门定期工作会商制度,各司其职、密切配合,加大统筹协调力度,强化工作合力。二是推进区、地、县三级网络应急管理、网络举报体系建设,延伸工作措施,构建分级负责、权责一致、有力有效的属地治网格局。三是坚持源头治理、关口前移,督促互联网企业加强对从业人员的管理培训,推动互联网企业不断强化主体责任。四是严格落实《网络安全法》等法律法规,积极推动互联网领域地方立法,稳步推动依法管网、依法办网、依法上网,建立完善网络综合执法协调机制。五是依法打击利用新技术、新应用传播涉疆违法有害信息的不法行为,提升有害信息源头治理水平。六是加大正面宣传、违法典型曝光等,强化互联网行业自律,加强对行业单位和从业人员管理,推进网络诚信建设,动员各方面力量参与治理,营造综合治网良好氛围。

  (三)强化安全保障力。一是进一步推动落实网络安全工作责任制,强化行业主管部门、关键信息基础设施运营单位的网络安全监管责任和主体责任,持续加强和完善网络安全工作。二是不断深化网络安全联合保障工作机制,强化网络安全检查,及时发现风险隐患,及时督促整改,不断提升关键信息基础设施保护能力。三是加强网络安全事件应急指挥能力,强化应急演练,实现对网络安全重大事件的统一协调指挥和应急处置。四是联合相关部门开展“网络安全宣传周”和“网络安全日”系列宣传活动,以公益广告制播、巡展、知识竞赛等形式,推动网络安全意识深入人心。

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