【案例分析题及参考答案】环保督察

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材料1：

　　5月17日，中央生态环境保护督察集中通报第五批8起典型案例，不少环境违规违法事实令公众触目惊心。一系列典型案例直指督察中发现的突出生态环境问题，及其背后的不作为、慢作为，不担当、不碰硬，甚至敷衍应对、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题。

　　党的十八大以来，我国的生态环境质量持续明显改善，但形势依然十分严峻。纵观这一系典型案例，有不少是在此前历次督察中被点过名的“老面孔”。早在第一轮中央生态环境保护督察及“回头看”时，就指出河南一些地方垃圾处理设施建设滞后、垃圾填埋场污染问题突出。此次督察发现，新乡等市对垃圾填埋场管理不到位，导致垃圾填埋场污染隐患依然突出。

　　在内蒙古呼和浩特市和林格尔县一家木器加工厂，督察组看到一新一旧两张封条，旧封条时间是第一轮环保督察不到半年后，已被撕掉，新封条时间是督察组“回头看”进驻4天前。原来，这家工厂在第一轮中央环保督察中被举报查封，但督察组走后就撕掉封条恢复非法生产，“回头看”来了又被“查封”。

　　在广东佛山市三水区漫水河入北江的河口断面上游，中央环保督察组发现一个曝气增氧机正在曝气，附近还有一台推流器。据现场工作人员反映，在河上安装曝气增氧机，可以提高下游监测断面溶解氧浓度，从而保证采样时间断面溶解氧指标会好看一点。

　　在河南濮阳市范县，督察组发现，当地煤炭消费总量控制方案竟比市里早出台6个月，甚至比河南省级方案还提前2个月。面对无可辩驳的事实，范县发改委最终承认，为避免被追责临时编造了一个方案。

材料2：

　　面对中央环保督察组反馈的问题和整改要求，一些地方不彻底解决，只做表面文章，敷衍了事，以求应付过关。

　　2016年7月，督察组曾对黑龙江省哈尔滨市香坊区向阳镇一垃圾填埋场垃圾渗滤液污染问题进行了重点调查。但今年6月，督察组到现场对转办事件进行“回头看”时发现，举报涉及的偷排渗滤液的沟渠有多处刚刚用土覆盖过，垃圾堆体外侧也用大量新土垫高，但在垃圾堆体内侧有大量垃圾渗滤液正在涌出。

　　齐齐哈尔市中心城区污水处理厂自2003年投运以来，将10余万吨污泥堆存嫩江行洪区，对嫩江水环境安全构成严重威胁。尽管黑龙江省有明确整改方案，但齐齐哈尔市新建的污泥临时堆场选址在原堆存点旁边，虽有防渗处理，但仍位于嫩江行洪区内，10余万吨污泥露天堆存。

　　与“表面整改”不同，“纸上整改”连表面文章都懒得做，整改措施成为“纸上谈兵”，甚至没有整改也上报完成整改销号。

　　在河南黄河湿地国家级自然保护区，督察组“回头看”时发现，其核心区和缓冲区内竟然堂而皇之存在着大规模的养殖场群。当地政府相关负责人在督察过程中还存在指东向西、欺瞒误导督察人员的行为。督察组指出，在第一轮中央环保督察明确指出问题的两年后，在地方政府承诺对黄河湿地自然保护区生态破坏问题进行全面排查整改并公示整改到位的情况下，还能发现这般问题。这般景象，发人深省。

　　在督察组反馈相关问题后，一些地方以群众举报不实名义否认污染问题，拒不整改。比如广西北海市北海诚德镍业有限公司在中央环保督察期间因环境污染问题被群众举报，但北海市核查后回复督察组：该公司手续齐全，各项污染物排放达标，群众举报不实。然而，今年6月，督察组进驻广西开展“回头看”不久又接到群众对于相关问题的举报。经督察组现场检查发现，群众投诉情况属实，这家企业有大量强碱性冶炼废渣堆填侵占滩涂。同时，企业堆填冶炼废渣的铁山港约1400亩区域满目疮痍、狼藉一片，环境状况触目惊心，群众反映的问题不仅未得到整改，反而愈演愈烈。

问题：你是中央环保督察组工作人员，请结合材料，针对地方存在的问题，提出下一步工作思路，供领导参阅。

要求：思路清晰、重点突出。400字左右，20分。

参考答案：
　　一是推动迅速整改。

　　约谈地方党政主要领导，通报督查情况，督促地方政府针对督查发现的“纸上整改”、“表面整改”、“拒不整改”等问题，分门别类研究制定专项整改方案，整改方案要按照有关规定向社会公开。

　　二要严肃追究问责。

　　督促地方政府对环保督查中发现的问题，明晰不同主体的责任，依规依纪依法严肃精准问责。问责结果要同步面向社会公布，以真追责、敢追责、严追责的实际行动，彻底打消地方、企业的侥幸心理。

　　三要加强销号管理。

　　指导地方制定整改销号的操作细则和标准，规范销号验收工作，做到销号工作全过程公开透明，确保真改实改彻底改。整改销号结果要按照要求向党中央、国务院报告。

　　四要建立长效机制。

　　指导地方政府深入检视剖析存在问题的深层次原因,从思想、制度、监督、机制等方面，制定针对性改进措施,稳步提高生态环境风险防范和治理能力，加快健全党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系，确保生态环境质量持续提升。

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