【山西遴选热点】山西省防汛救灾

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　　一、热点链接

　　7月17日，省委副书记、省长蓝佛安到省防汛抗旱指挥部调研，召开全省防汛工作视频调度会议。蓝佛安指出，当前，我省进入防汛关键期。大部分地区降水量较常年偏多，加之我省地形复杂多变，极易发生山体滑坡、泥石流等地质灾害，防汛形势不容乐观。各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，认真落实省委、省政府安排部署，强化问题导向，树牢底线思维，做好防大汛、抗大洪、抢大险的思想准备，周密部署、广泛动员、科学调度，推动防汛救灾各项措施落细落实，确保全省安全度汛。
 

　　二、命题预测  

　　1.结合给定资料，简要概括入汛以来山西省在“防汛救灾”方面所采取的有效措施(300字)。

　　2.时值盛夏，随着雨季来临，山西省进入一年中降水量最大时期，防汛压力随之而来。结合给定材料和山西实际，为山西“防汛”工作提出可行性的对策建议(300字)。

　　3.因连夜暴雨，Y市出现河流决堤险情，领导安排你负责处置，请你写出处理思路(200字)。

　　4.一方有难，八方支援，河南与山西，一河之隔，一衣带水。结合给定资料，请起草一份“支援河南”的倡议书，号召全省干部群众在大灾中奉献真情(500字)。

　　5.为深入贯彻落实党中央关于防汛救灾工作的决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，保障人民群众的生命财产安全，发挥党员和党组织的积极作用，请以省委组织部的名义起草一份《关于在防汛救灾中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用的通知》(600字)。

　　6.汛情就是命令，防灾减灾就是责任。结合材料以及山西实际，请围绕“打好防汛减灾这场硬仗”写一篇策论文，题目自拟(1000字)。
 

　　三、理论原点

　　★基本内涵

　　7月20日河南等地持续遭遇强降雨，郑州等城市发生严重内涝，一些河流出现超警水位，个别水库溃坝，部分铁路停运、航班取消，造成重大人员伤亡和财产损失，防汛形势十分严峻。7月21日习近平总书记对防汛救灾工作作出重要指示。强调，当前已进入防汛关键期，各级领导干部要始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，身先士卒、靠前指挥，迅速组织力量防汛救灾，妥善安置受灾群众，严防次生灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失。解放军和武警部队要积极协助地方开展抢险救灾工作。国家防总、应急管理部、水利部、交通运输部要加强统筹协调，强化灾害隐患巡查排险，加强重要基础设施安全防护，提高降雨、台风、山洪、泥石流等预警预报水平，加大交通疏导力度，抓细抓实各项防汛救灾措施。各地区各有关部门要在做好防汛救灾工作的同时，尽快恢复生产生活秩序，扎实做好受灾群众帮扶救助和卫生防疫工作，防止因灾返贫和“大灾之后有大疫”。

　　★重要意义

　　安全大于天，责任重于山。习近平总书记的重要指示再次充分彰显了“人民至上、生命至上”的价值理念，清晰指明了防汛救灾工作的核心要义。抓细抓实各项防汛救灾措施，关键是要按照习近平总书记重要指示要求，充分践行以人民为中心的发展思想，坚持以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，汇聚起打好防汛救灾主动仗的强大力量。

　　★对策措施

　　要落实各级组织的防控责任，筑牢安全防线。要落实防洪部署要求，层层压实责任，加强重点地区、重点领域洪水、灾害防控，加强中小河流堤防、水库巡查防守和山洪灾害防御工作，对有险情地区第一时间做好群众撤离、救援等应急工作，牢牢守住人民群众生命安全防线。要始终坚守生命安全第一的防汛抗洪原则，把保护老百姓生命财产安全作为根本任务，以超前的防范、有效的应对、坚决的措施，全力做好防汛抗洪和抢险救援各项工作，有力有效当好人民群众正常生产生活的坚强后盾。

　　要落实因地制宜的科学决策，努力降低损失。防洪形势每年不尽相同，今年任务更加艰巨，要坚持在科学的框架内实施防范、应对和救援。要紧盯短板和弱项，守牢江河湖泊、山洪等灾害易发区域和水库堤坝、蓄滞洪区、城市内涝点等重点部位，科学调度防洪工程，有效防御超标洪水。对防洪力量较为薄弱的农村地区，要有针对性安排力量，提前布防;城市下水道、地势低洼居住区域等都要做好有效防范，以周全的准备努力将“大灾”化为“小灾”，将洪水可能带来的损失降至最低。

　　要落实联合防控的工作机制，织密防护网络。要加强部门协调联动，发挥好防汛抗洪“拳头效应”，让防洪力量更加坚强有力、精准有效。要加强信息预警，及时发布滑坡、泥石流等地质灾害预警信息，强化道路交通、旅游景区、施工场所等安全防范，把防范和抢救工作做在汛情发生之前，避免人员伤亡事故。要做好信息共享，做到下情上达，杜绝重大险情及事件苗头瞒报、漏报、迟报情况。
 

　　四、地方实践

　　★防汛形势

　　山西省地处山地高原，地质构造复杂，地质灾害高发易发、隐蔽性突发性强，高、中易发区占80%以上，全境均是地质灾害易发区。当前，山西省已进入‘七下八上’主汛期，经历了入汛以来的多轮降雨，大部分地区降水量较常年偏多，加之山西地形复杂多变，极易发生山体滑坡、泥石流等地质灾害，地质灾害防治形势更为严峻，防汛形势不容乐观。

　　★领导要求

　　蓝佛安强调，当前已进入防汛关键期，各级领导干部要坚决贯彻落实习近平总书记对防汛救灾工作作出的重要指示精神，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，清醒认识当前防汛救灾的严峻形势，全力以赴做好防汛救灾各项工作，确保安全度汛。要紧盯防汛重点难点和薄弱环节，对重点区域、重要部位深入开展隐患排查，加强重要基础设施安全防护，加大交通疏导力度，抓细抓实各项防汛救灾措施。要加强会商研判和监测预警，提前预置布防应急抢险救援力量，加强应急值守，进一步细化完善群众转移避险措施，扎实做好受灾群众帮扶救助和卫生防疫工作。要加强省际应急救援联动，坚决协作打赢这场防汛救灾的硬仗。

　　★对策措施

　　一是加强重点区域重点部位巡查检查。对山洪地质灾害易发区、城市易涝区等重点区域，堤防、水库、水电站、淤地坝、塘坝、行洪河道、在建工程、重要设施、地下矿山和尾矿库，以及河道两岸、沟道两旁、填方之上、土崖之下、削坡附近、库坝下游、采空区域、低洼地带等重要部位，深入开展隐患排查，加强险工险段巡查，发现问题立查立改，严防小隐患引发大问题。

　　二是加强监测预警和会商研判。密切跟踪研判雨情、汛情发展，加密重点区域监测预报频次，准确做好重大灾害天气、山洪地质灾害动态预报，将预警信息及时多渠道传达到村、到户、到人，到山区、林区、景区，以及公路、铁路等险段险路。

　　三是强化转移避险和人员管控。细化完善降雨期间群众转移避险措施，组织危险区和隐患点群众做好转移避险准备。各地接到强降雨预报信息后必须提前关闭旅游景点、施工工地、工矿企业、城市地下商场、学校、养老院、乡村集贸市场等重点区域场所。围绕“转移谁”“何时转”“谁组织”“怎么转”“管得住”等关键环节，开展演练和防灾避险科普宣传。落实“点对点”“人盯人”转移避险措施，做好对孤寡老人、留守儿童、残疾人等弱势群体的“一对一”帮扶，加强转移避险人员安全管理，妥善安排好受灾群众生产生活。

　　四是做好应急救援力量部署和预置。加强城市排水管网、排涝泵站、城区河道等巡查排查，防止大面积城市内涝。加强乡村道路、旅游公路、桥梁涵洞、水上交通等巡查管控，及时做好排涝抢修。加强重要交通枢纽、危险路段安全警示和引导。针对重点区域和部位，提前预置布防应急抢险救援力量、储备抢险物资装备，加强抢险救援力量和物资装备统筹，有效处置重大突发险情。

　　五是严格落实值班值守和报告制度。严格执行24小时带班值班制度，提高信息报送时效，确保险情灾情处置及时。要严格落实防汛责任制和“县领导包镇、镇领导包村、村干部包户”的基层包保责任制，加强协调配合，大力开展群防群治，切实筑牢防灾减灾防线。
 

　　五、素材积累

　　大作文框架：

　　抓细抓实各项防汛救灾措施

　　安全大于一切，责任重于泰山。

　　汛情就是命令，防灾就是责任。

　　隐患胜于险情，防范胜于救灾。
 

　　防范胜于救灾

　　防范做得好，百战能不殆。

　　防范做得好，灾害化解了。

　　防范做得好，救灾代价小。
 

　　织好防汛救灾“爱心网”

　　组织开展“爱心购”，帮助灾民收成。

　　组织开展“爱心捐”，助力灾区生产。

　　组织开展“爱心连”，传递希望力量。
 

　　念好防汛“三字经”

　　防汛首在“早绸缪”。

　　防汛重在“施策准”。

　　防汛要在“抓落实”。
 

　　筑牢防汛“红色堤坝”

　　坚持人民至上，把宗旨意识转化为防汛救灾的实际行动。

　　坚持防治结合，把忧患意识落实为防汛救灾的实际举措。

　　坚持冲锋在前，把使命意识体现为防汛救灾的实际表现。
 

　　答好防汛救灾“考卷”

　　时刻把准党的坚强领导“定盘星”作用。

　　充分发挥党员先锋模范“助推器”作用。

　　始终坚持生命财产安全“压舱石”作用。
 

　　做好防汛救灾的“四字”“四原则”

　　紧绷一个“早”字，把握防汛救灾时间性原则。

　　立足一个“快”字，把握防汛救灾效率性原则。

　　依靠一个“统”字，把握防汛救灾协同性原则。

　　注重一个“准”字，把握防汛救灾科学性原则。
 

　　构筑抗洪防汛“钢铁长城”

　　主动出击，践行初心“我要上”。

　　凝心聚力，坚决不喊“给我上”。

　　带头冲锋，人人唱响“跟我上”。
 

　　讲话提纲框架：

　　在全省防汛抗旱工作电视电话会议上的讲话

　　一、切实增强做好防汛工作的责任感、紧迫感

　　二、扎实做好防汛救灾重点工作

　　三、切实加强防汛救灾组织领导
 

　　经验材料框架：

　　一是提前动员部署，思想准备早。

　　二是迅速抢险救灾，应急行动快。

　　三是精准排查险情，防护措施硬。

　　四是注重责任担当，工作纪律严。
 

　　六、范文赏析

　　大作文：

　　筑牢防汛“红色堤坝”

　　近日，习近平总书记对进一步做好防汛救灾工作作出重要指示，要始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，身先士卒、靠前指挥。各级党组织和广大党员要认真贯彻落实习近平总书记指示精神，积极投身防汛救灾一线，为人民生命安全筑起永不决堤的“红色堤坝”。

　　坚持人民至上，把宗旨意识转化为防汛救灾的实际行动。面对灾害危险，习近平总书记强调要始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，这是对“以人为本、生命至上”的具体体现和彰显。防汛抗洪是践行初心使命、体现责任担当的试金石和磨刀石。党员干部要以对人民群众极度负责的精神，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为出发点和落脚点，进一步将其体现到防汛抗洪的具体实践和积极作为中。当前，山西省已进入防汛的关键时期，各级党委政府要将为民情怀落实到监测预警、巡查防守、抢险救援等各个工作环节中，在防汛救灾新的“大考”中交上一份人民满意、组织认可的合格答卷。

　　坚持防治结合，把忧患意识落实为防汛救灾的实际举措。面对汛情，预防是最有效的应对措施，第一时间发现上报汛情险情、落实防汛措施，是保护人民生命安全、减少群众财产损失的最有效途径。唯有未雨绸缪，见微知著，才能防患于未然，构筑起坚不可摧的战斗堡垒。党员领导干部要高度警惕麻痹思想、侥幸心理，始终保持忧患意识，把汛情形势想得更复杂一点，把挑战看得更严峻一些，做好应对最坏局面的准备，做好最周全的规划打算，制定最详尽的预案对策。要本着“宁可备而不用，不可用而无备”的原则，足额储备各类防汛物资，做好防汛应急预案修订完善工作，确保抢险时“拿得出、送得到、用得上”。

　　坚持冲锋在前，把使命意识体现为防汛救灾的实际表现。面对灾情，有力组织抢险救灾，妥善安置受灾群众，维护好生产生活秩序，是当前最重要的政治任务和第一位的民生工程。广大基层党组织、广大党员则是战场一线的战士，必须身先士卒、带头冲锋，坚决打赢汛情阻击战。要从灾区人民群众最关心、最期盼、最急需的事入手，牢固树立“一盘棋”思想，按照“险情第一时间报告、信息第一时间报送、处置第一时间到位”原则，严格落实24小时值班制度，建立高效、灵活、务实的调度机制，充分动员党员干部群众、社会志愿者组建党员防汛救灾应急救援小分队，心往一处想、劲往一处使，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。

　　顺境逆境看襟怀，大事难事看担当。广大党员干部作为3400多万山西人民生命财产安全的“捍卫者”和“先锋队”，要牢固树立“人民至上、生命至上”思想，把防汛救灾第一线作为践行初心使命的重要战场，迎难而上、挺身而出，坚决筑起一道坚不可摧的“生命堤坝”。
 

　　抓细抓实各项防汛救灾措施

　　极端天气应对，始终是新课题。河南所遭遇的强降雨天气牵动人心，也再次敲响了警钟。我们对极端天气并不陌生，但在发展日新月异的城市空间里，灾害可能会以新的方式出现，比如此次郑州灾情中，地铁被困、医院停电等，完全刷新了人们的认知。这就警示和告诫我们，必须始终把应对极端天气作为新课题。

　　应对汛期进入关键阶段，防汛救灾面临严峻形势。7月21日，习近平总书记对防汛救灾工作作出重要指示，要求始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，抓细抓实各项防汛救灾措施。深刻领会指示核心要义，认真贯彻落实指示精神，领导干部身先士卒、靠前指挥，党员干部勇于担当、冲锋在前，各级各环节和相关责任部门坚持“一盘棋”思维，加强统筹协调、分工协作，奋力形成各尽其责、各司其职，齐心协力、众志成城的防汛防灾局面。

　　安全大于一切，责任重于泰山。习近平总书记的重要指示再次充分彰显了“人民至上、生命至上”的价值理念，清晰指明了防汛救灾工作的核心要义。抓细抓实各项防汛救灾措施，关键是要按照习近平总书记重要指示要求，充分践行以人民为中心的发展思想，坚持以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，汇聚起打好防汛救灾主动仗的强大力量。

　　汛情就是命令，防灾就是责任。7月以来，山西省出现大范围强降雨过程，降水影响范围大、降水强度大、累计雨量大，相关部门连续发布三个预警——暴雨蓝色预警、山洪灾害气象风险预警、地质灾害气象风险预警。要做好气质灾害预报，盯紧个别区域，引起高度重视，做好防范准备特别是应急预案工作。

　　隐患胜于险情，防范胜于救灾。抓细抓实各项防汛救灾措施，必须强化灾害隐患巡查排险，加强重要基础设施安全防护，提高降雨、山洪、泥石流等预警预报水平。要突出重点，确保重要堤防、重要基础设施的防洪安全，加强对重点地段、险工险段的重点防守，加大对老人、小孩等重点人群的保护力度。同时还要标本兼治，大力筛查薄弱环节，补齐短板不足，加强防汛工程建设，完善应急管理制度，不断提升应急管理体系和能力的现代化水平。

　　知己知彼，才能打好防汛减灾这场硬仗。山西省地处黄土高原，千沟万壑，植被稀少且土质疏松，在汛期吸饱水后极易引发山洪、泥石流、山体滑坡等自然灾害，短时集中暴雨在城市低洼地带排水不畅也会形成内涝。抓细抓实各项防汛救灾措施，关键是要充分了解和掌握汛灾形成的条件、过程、危害及应急处置方式。防范做得好，就会灾害化解了;防范做得好，就会救灾代价小。未雨绸缪，把防汛减灾工作建立在可靠的抗灾实力上，我们就一定能够把“人民至上、生命至上”践行好，奋力书写山西统筹发展和安全新篇章。
 

　　防范胜于救灾

　　时值盛夏，随着雨季来临，山西省已进入一年中降水量最大的时期，防汛压力随之而来。水火无情，我们必须牢固树立“防范胜于救灾”的理念，做好防汛减灾的前期准备。

　　山西省地处黄土高原，千沟万壑，植被稀少而疏松的土质，在汛期吸饱水后极易引发山洪、泥石流、山体滑坡等自然灾害，短时集中暴雨在城市低洼地带排水不畅也会形成内涝。只有科学认识致灾规律，才能有效防范化解灾害风险。实践证明，许多看似偶然突发、人力难以抗拒的灾难，其发生与应对是有规律可循的，不能把责任全推给天气，简单以“难以抗拒”掩盖防汛工作中存在的问题。

　　防范做得好，百战能不殆。防汛减灾，关键要让干部群众充分了解和掌握汛灾形成的条件、过程、危害及应急处置方式，同时积极排查险情易发点，及时疏通河道、加固堤防。山西省十分重视自然灾害综合风险普查工作，就是切实摸清各地自然灾害风险隐患底数、查明重点地区抗灾能力的有力措施，也是提高自然灾害防治体系和防治能力现代化的重要举措。

　　防范做得好，灾害化解了。许多灾害的发生，看似出人意料，实则早有苗头出现，只是经常被人忽视，以致小小蚁穴而溃千里之堤。防范胜于救灾不是虚言。试想如果汛前准备不被重视、走走过场，妄想不会出事，事后即使派出最及时、最专业、最强有力的救援，亦是亡羊补牢，甚至还会导致救援人员的无谓牺牲。事实证明，凡是年年大兴水利建设、提高防洪除涝标准、汛前准备做得好的地方，必能使大灾化小、小灾化了。

　　防范做得好，救灾代价小。正因为许多灾害往往事发突然，后果严重，更应防患于未然。这里笔者想起一个典故，一位客人看到主人家厨房砌的是直烟筒，旁边还有柴堆，便劝其“曲突徙薪”，意思是把烟筒改弯，把柴草搬走，避免火患。主人却未当回事，结果真失了火，亏得邻里帮助，一个个被烧得焦头烂额，才把火扑灭。事实上，明明“曲突徙薪”就能消除火患，何至要用“焦头烂额”的代价去救火呢。

　　在防范灾害的路上，人类从未停止探索脚步。现代科技已在防汛减灾中大显身手。比如，北斗导航能够24小时高精确度、大范围地监测山体、水系、位移等状况，通过数据处理，能够提供可能性预测、及时安全转移、精准定位风险地点等可靠意见，在汛期的事前监测、风险预警及事后救援中有大用处。未雨绸缪，只有把防汛减灾工作建立在可靠的抗灾实力上，才是对“人民至上、生命至上”的最好实践。
 

　　念好防汛“三字经”

　　近日，习近平总书记对进一步做好防汛救灾工作作出重要指示强调，要求各级领导干部要始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，身先士卒、靠前指挥。“一分部署，九分落实。”作为党员干部特别是领导干部，防汛务必要从“被动”向“主动”转变，切实念好“三字经”。

　　防汛首在“早绸缪”。早绸缪就是要防患于未然。干任何事情，越是困难，越是棘手，越要有早绸缪的心态和本事。具体到防汛工作，也是同样的道理。特别是进入防汛的关键时期，有些干部患上了防汛救灾“焦虑症”，总担心做不好防汛工作出问题，又怕自己的步子慢了，被群众戳脊梁骨，于是就急功冒进，结果欲速则不达，不仅没有做好防汛各项基础工作，反而还给自身带来了新的不必要的负担，最终防汛搞得也是事倍功半。作为党员干部特别是领导干部，要充分警惕、坚决摒弃浮躁心态，防汛工作不能总想着“一劳永逸”。要立足实际、因地制宜，分别制定不同的防汛措施，并一步一个脚印，做好稳扎稳打的防汛功夫。这样，才能保证防汛工作质量，确保经得起实践、人民和历史的检验。

　　防汛重在“施策准”。施策准就是要对症下药。同样是防汛工作，但地方不同，具体情况也不尽相同，必须具体问题具体分析。对于各级党委和政府而言，具体分析的前提和关键，就是要提前组织气象、地质灾害等相关方面专家深入防汛重点区域搞好调查研究，决不能仅从下面报上来的材料中简单判断，也不能搞形式主义，必须深入实地查实情、出实招，及时掌握防汛救灾动态情况。另外，检验防汛措施的效果如何，除了看防汛措施精准不精准外，还要看广大群众防汛的意识和自救的能力有没有被激活。特别是对汛情易发多发的偏远地区，一旦发生灾情，救援力量抵达时间相对较长，最根本、最管用、最精准的防汛救灾措施，就是提前做好相关防汛救灾应急预案并加强演练，有效提升群众的防汛意识以及发生汛情后的自救能力，为更好地保障人民群众生命财产安全打下坚实的群众基础。

　　防汛要在“抓落实”。抓落实是领导干部的基本功。对待工作，如果抓而不紧、抓而不实，难免“竹篮打水一场空”。防汛工作更是如此，各级党委和政府必须压实责任、勇于担当，形成条块结合、纵横衔接的防汛体系，真正做到防汛人员到位、责任到位、力量到位。与此同时，要把督导督查作为抓落实的重要手段。具体实践中，要因地制宜、精准施策，聚焦防汛重点区域，有针对性地派出督导督查力量，真正使督导督查的过程成为抓落实的过程，充分将督导督查的压力化为抓落实的动力。这一过程中，必须通过奖优罚劣，树立鲜明导向，决不能“和稀泥”。对于埋头苦干、狠抓落实的干部，要及时褒奖和重用;对于敷衍了事、防汛不力的干部，要及时教育和调整;对于弄虚作假、欺上瞒下的干部，要严厉问责和惩处。唯有如此，才能保证以习近平同志为核心的党中央关于防汛工作的各项决策部署和指示精神落地生根，真正见到实效。

　　“宁可备而无汛，不可汛而不备。”当前山西省防汛已进入“七下八上”的关键时期，防汛形势依然严峻。面对严峻汛情，全省党员干部要未雨绸缪，念好三字经，做细做实防汛准备，备好打好抗洪硬仗，坚决守护人民群众的生命财产安全，为“平安山西”建设贡献力量。
 

　　通知：

　　关于做好新一轮强降雨防范工作的紧急通知

　　当前山西省进入防汛关键期，防汛形势十分严峻。为深入贯彻落实党中央关于防汛救灾工作的决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，现就做好新一轮强降雨防范工作有关事项通知如下：

　　一要坚决压实防汛责任。各级各单位、各级领导干部要坚持人民至上、生命至上，层层压实责任，认真履职尽责，抓细抓实各项防御措施，下好先手棋，打好主动仗，确保人民群众生命安全。要严格落实监测预警、指挥调度、巡查抢护、值班值守等各项防汛责任，对因责任不落实、工作不到位造成重大险情和人员伤亡的，要严肃追责问责。

　　二是强化水雨情监测预警，及时开展会商研判。各级各单位要密切监视天气和水雨情发展变化，加强预测预报，强降雨过程中及时开展滚动会商研判。要突出做好暴雨区、山洪灾害易发区和重要河流段的精细化监测预报预警，确保监测有效、预报精准，预警及时。要与气象、应急等部门加强沟通联系，分析研判雨情、水情、工情，及时采取应对措施，遇有情况及时启动应急响应。

　　三要紧盯防汛重点部位，做好防范应对。要重点针对水库、河道险工险段、在建水利工程、淤地坝等防汛隐患部位开展巡查检查，加密巡查频次，做到“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”，及时排险除患，保证工程安全;要突出抓好山洪灾害防御工作，切实用好山洪灾害监测预警平台，及时发布预警信息。市级水利部门要督促县级水利部门，及时将预警信息传递至预警区域内乡镇政府和每一名山洪灾害防御责任人，按照山洪平台预警量级，提醒乡镇、村级做好转移避险工作，打通预警发布“最后一公里”。

　　四要强化部门协作配合。要完善沟通合作机制，加强与气象、水文、应急等部门的协调配合，强化会商和信息共享，确保“测防报”与“抗救援”有机衔接。各级水利部门要充分发挥专业技术优势，及时提供实时雨水情信息和汛情预测预报成果，提请地方政府提前预置巡查抢险力量和物资，及时组织开展应急抢险救援，全力减轻洪涝灾害损失。

　　各级各有关单位要高度重视，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，迅速安排落实好新一轮强降雨防范应对工作。

　　山西省水利厅

　　2021年7月16日

　　关于在防汛救灾中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用的通知

　　当前全国已陆续进入防汛关键期，防汛形势十分严峻。近日，河南等地持续遭遇强降雨，郑州等城市发生严重内涝，一些河流出现超警水位，个别水库溃坝，造成重大人员伤亡和财产损失。为深入贯彻落实党中央关于防汛救灾工作的决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，现就在防汛救灾中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用的有关事项通知如下。

　　一、各级领导干部要身先士卒、靠前指挥，在防汛救灾大战大考中践行初心使命。汛情就是命令，抗洪就是责任。各级领导干部要恪尽职守、勇于担当，采取得力措施应对灾情，确保人民群众生命财产安全。要深入遭受洪涝灾害地区，到灾情最严重、抢险最困难、群众最需要的地方，加强一线指挥、现场指导，确保抗洪有力、抢险有效、救灾有序，把灾害损失降到最低。要密切关注风险较高地区的雨情、水情和天气变化，科学研判、超前谋划，做好预案、提前部署，组织全方位排查，及时消除隐患，确保灾情一旦出现能够迅速科学高效开展应对工作，确保安全平稳度汛。

　　二、防汛一线部门单位党组织和党员干部要冲锋在前、迎难而上，勇当抢险救灾主力军。各级防汛指挥、应急管理、水利、公安、交通运输、电力、通信和物资保障等部门单位党组织要加强统筹协调，科学调配救援保障力量，通过组建“党员突击队”、设立“党员先锋岗”等形式，组织动员党员干部冲锋在第一线、战斗在最前沿，坚决打赢抢险攻坚战，同时严防次生灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失。民政、卫生防疫等部门单位党组织要积极投身抗灾救灾，帮助和支持灾区恢复生产生活，妥善安置受灾群众，扎实做好帮扶救助和卫生防疫工作，防止因灾致贫和“大灾之后有大疫”。要加强党组织联动，推动各部门各单位工作协同，形成“一盘棋”，凝聚起抢险救灾的强大合力。

　　三、受灾地区基层党组织和党员干部要守土尽责、挺身而出，让党旗在防汛救灾一线高高飘扬。要把防汛救灾作为当前第一位的任务，积极组织群众、宣传群众，凝聚人心、鼓舞斗志，团结带领群众筑起守护生命的坚强战斗堡垒，成为受灾群众的主心骨。要坚决落实包保责任制，组织党员群众严防死守，强化灾害隐患巡查排险，加强重要基础设施安全防护，加强轮流值班、监测预警、堤库巡查、应急处置等，做到责任到位、巡查到位、措施到位，及时化解各类风险隐患。街道(乡镇)、社区(村)党组织要及时安排党员干部深入楼栋、村组逐户排查受灾情况，解救被困群众，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有住处、有干净饮水，有病能够及时医治。灾情特别严重的地区，要组织机关党员干部下沉防汛救灾一线，推动第一书记、驻村工作队就地转化为防汛救灾队，带动广大群众战胜灾害、渡过难关。

　　非受灾地区各级党组织和党员干部要按照党中央统一部署，积极行动起来，发挥各自优势全力帮助和支持灾区防汛救灾、恢复生产生活，充分体现社会主义大家庭的温暖。

　　各级党委组织部门要立足职责、主动作为。注意在防汛救灾第一线考验考察干部，把在防汛救灾中的表现作为评价干部的重要依据。指导基层党组织发现和考验入党积极分子，对表现突出、符合条件的，及时发展入党。注重发现和总结防汛救灾中涌现的先进基层党组织和优秀共产党员典型，广泛宣传他们的感人事迹，营造不畏艰险、敢于胜利、奋勇争先的浓厚氛围。
 

　　讲话提纲：

　　在全省防汛工作视频调度会议上的讲话(提纲)

　　山西省省长 蓝佛安

　　(2021年7月17日)

　　今天，我们召开全省防汛工作视频调度会议，主要任务是分析研判当前防汛形势，就做好下一步防汛救灾工作进行安排部署。下面，我讲三点意见。

　　一、切实增强做好今年防汛抗旱工作的责任感、紧迫感

　　当前，我省进入防汛关键期。大部分地区降水量较常年偏多，加之我省地形复杂多变，极易发生山体滑坡、泥石流等地质灾害，防汛形势不容乐观。各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，认真落实省委、省政府安排部署，强化问题导向，树牢底线思维，做好防大汛、抗大洪、抢大险的思想准备，周密部署、广泛动员、科学调度，推动防汛救灾各项措施落细落实，确保全省安全度汛。

　　二、扎实做好防汛抗旱重点工作

　　一是加强重点区域重点部位巡查检查。对山洪地质灾害易发区、城市易涝区等重点区域，堤防、水库、水电站、淤地坝、塘坝、行洪河道、在建工程、重要设施、地下矿山和尾矿库，以及河道两岸、沟道两旁、填方之上、土崖之下、削坡附近、库坝下游、采空区域、低洼地带等重要部位，深入开展隐患排查，加强险工险段巡查，发现问题立查立改，严防小隐患引发大问题。

　　二是加强监测预警和会商研判。密切跟踪研判雨情、汛情发展，加密重点区域监测预报频次，准确做好重大灾害天气、山洪地质灾害动态预报，将预警信息及时多渠道传达到村、到户、到人，到山区、林区、景区，以及公路、铁路等险段险路。

　　三是强化转移避险和人员管控。细化完善降雨期间群众转移避险措施，组织危险区和隐患点群众做好转移避险准备。各地接到强降雨预报信息后必须提前关闭旅游景点、施工工地、工矿企业、城市地下商场、学校、养老院、乡村集贸市场等重点区域场所。围绕“转移谁”“何时转”“谁组织”“怎么转”“管得住”等关键环节，开展演练和防灾避险科普宣传。落实“点对点”“人盯人”转移避险措施，做好对孤寡老人、留守儿童、残疾人等弱势群体的“一对一”帮扶，加强转移避险人员安全管理，妥善安排好受灾群众生产生活。

　　四是做好应急救援力量部署和预置。加强城市排水管网、排涝泵站、城区河道等巡查排查，防止大面积城市内涝。加强乡村道路、旅游公路、桥梁涵洞、水上交通等巡查管控，及时做好排涝抢修。加强重要交通枢纽、危险路段安全警示和引导。针对重点区域和部位，提前预置布防应急抢险救援力量、储备抢险物资装备，加强抢险救援力量和物资装备统筹，有效处置重大突发险情。

　　五是严格落实值班值守和报告制度。严格执行24小时带班值班制度，提高信息报送时效，确保险情灾情处置及时。要严格落实防汛责任制和“县领导包镇、镇领导包村、村干部包户”的基层包保责任制，加强协调配合，大力开展群防群治，切实筑牢防灾减灾防线。

　　三、切实加强对防汛抗旱的组织领导

　　一要抓紧理顺指挥体系。各地各有关部门主要负责同志要亲自上手抓，特别是市地间、部门间务必要分兵把口、相互补位、宁重勿漏，共同兜住防范重大灾害风险的底线，决不能因为指挥系统调整发生任何缺位，决不能因为部门间对职责理解不同，甚至推诿扯皮造成任何闪失。

　　二要严格落实各方责任。防汛抗旱是人命关天的大事，是政府义不容辞的责任。各地各有关部门要全面落实防汛抗旱责任制，把责任细化落实到防汛抗旱全过程、各层级，特别是偏远山区、城乡结合部等薄弱区域，要格外小心，确保责任到组织、到单位、到基层、到个人，真正做到全覆盖、无死角。

　　三要形成防汛抗旱合力。突出抓好分级分类业务培训，提升防汛抗旱领域干部的职业化、专业化水平，确保成为防汛抗旱的中坚力量。要完善抢险救援协调联动机制，发挥驻地解放军、武警部队的特殊作用，提升通信、交通、电力等专业抢险能力，务必提前做好准备，同时动员社会组织、志愿者等社会力量有序参与，做到统一指挥、迅速响应、处置有力。

　　同志们，今年是建党100周年，做好今年防汛工作意义特殊、责任重大，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，履职尽责、齐心协力、真抓实干，共同打赢防汛抗旱这场硬仗，为实现第二个百年奋斗目标作出积极贡献。

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关键词：山西遴选热点

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